Nem lazul a fegyelem

Hétfőn, este pecsét került a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésére, az erről szóló jogszabályt 206 igen és 167 nem szavazat mellett tartózkodás nélkül fogadták el a honatyák. A 2008-as célkitűzések annak a pályának a szerves folytatását jelentik, amelyre a kormány 2006 nyarán állította a gazdaságot, és amely célok 2007-ben is meghatározták a pénzügyek alakulását. Az államháztartási deficit jövőre tovább csökken, a tervek 4 százalékos GDP-arányos hiányról szólnak uniós szemlélet szerint. A kormány eredetileg 4,1 százalékot tervezett, ám az Országgyűlés végül további 22 milliárd forintot „áldozott be” a makromutató oltárán, így a hiány mértéke még kedvezőbb lehet. A központi költségvetés hiánya 1117,6 milliárd forint lesz, ez jelentős előrelépés a tavalyi 1961,6 milliárd forintos deficit után. Mivel a várakozások felett alakultak a bevételek, a Nyugdíj- és az Egészségbiztosítási Alap már az idén többletet mutathat fel, jövőre azonban az előbbi esetében nullás egyenleget, az utóbbinál pedig közel kétmilliárd forintos szufficitet vár a kormány. A tervek szerint ez a szám a közeljövőben is néhány milliárd forintos többletet mutat majd (a 2008-as büdzsé 2011-ig ad meg előirányzatokat a fontosabb mutatók alakulására). Jelentős változás, hogy az év elejétől a rokkantnyugdíjak fedezete átkerül a nyugdíjalaphoz, így az Egészségbiztosítási Alap kiadási oldala mintegy 260 milliárd forinttal csökken.

A célkitűzések megvalósulásának esélyét növeli, hogy a pénzügyi kormányzat jelentős tartalékokat épített a jövő évi büdzsébe: az általános tartalék 46,7 milliárd forint (igaz, eredetileg több mint 60 milliárdot terveztek, ám ezt a módosító javaslatok igencsak „leszívták”), a céltartalék 163,6 milliárd, a központi egyensúlyi tartalék pedig 20 milliárd forint. A fejezeti egyensúlyi tartalék az idei 80 milliárd forint után jövőre megközelíti a 89 milliárdot. Míg a kormányzati szektor számára további gyógyulást hoz 2008, az önkormányzatok helyzete egyelőre úgy tűnik, jövőre sem rendeződik. Az összes deficit az idén 85 milliárd forint körül alakul, ám ezután egészen 2010-ig évi 25-30 milliárd forinttal nő, vagyis a jelek szerint folytatódik a települések eladósodása.

A kormány jövőre 2,8 százalékos gazdasági bővüléssel és 4,5 százalékos pénzromlási ütemmel számol – kérdés, hogy az előbbi mutatót nem kell-e majd lefelé, az utóbbit pedig felfelé módosítani, ahogy arra ebben az évben is többször sor került. A bevételek túlnyomó részét képviselő adóbevételekkel kapcsolatosan érdemes megemlíteni, hogy ezek néhány kivétellel a pénzromlás üteménél gyorsabban, 6-10 százalékkal nőnek. Ennek egyik okát a pénzügyi tárcánál a gazdaság kifehéredésében szokták megjelölni. Bár a bevételek növelése mellett a kiadások lefaragása a legfontosabb célkitűzés, a jövő évi költségvetés mérlegéből e tekintetben nem túl rózsás kép bontakozik ki. A költségvetési szervek öszszes kiadása ugyanis 2007-hez képest jövőre közel 50 milliárd forinttal nő. Ez mintegy 2,4 százalékos emelkedésnek felel meg, ami nem éri el az infláció mértékét. Igaz ez a szakmai fejezeti kezelésű előirányzatok esetében is, bár tény, ott a növekedés már 4 százalékhoz közelít.

Az államadósság terén a jövő évi büdzsében ugyanaz az adat igencsak különbözőképpen látszik annak függvényében, milyen szemszögből nézzük. A központi költségvetés bruttó összes adóssága ugyanis a GDP arányában jövőre és 2009-ben még 62 százalék körül marad, 2011-re ugyanakkor 59 százalékra csökken a tervek szerint. Mivel azonban a bruttó hazai termék is emelkedik, e számok mögött az húzódik meg, hogy az adósságállomány a 2007-es 15 892 milliárdról 2011-re 20 000 milliárd forint közelébe nő. Érdemes megemlíteni azt is, hogy jövőre a kamatteher – hivatalos nevén a központi költségvetés kamatelszámolásai, tőkevisszatérülései, valamint az adósság- és követeléskezelés költségei – 1111 milliárd forint körül alakul, vagyis nagyjából megfelel a deficit mértékének. Adósságteher nélkül tehát már jövőre is egyensúlyban lehetne a magyar államháztartás – ám ez a „veszély” a következő néhány tíz költségvetésben még nem fenyeget. KR