Nagyobb felelősséget kapnak az egyes tárcák

- A kancelláriaminiszter lesz-e a második ember a kormányban?

- Nem tartom valószínűnek, de az biztos, hogy a miniszterelnök legközvetlenebb munkatársai közé tartozik, a kormányülések előkészítése mind tartalmi, mind technikai értelemben az e tisztség betöltőjének feladata. Jogi szempontból nézve a kormányfőnek döntést kell hoznia arról, ki helyettesíti őt, erre várhatóan már az első ülésen sor kerül. Ugyanekkor határozni kell a miniszterek egymás közötti helyettesítéséről is.

- A Miniszterelnöki Hivatal már az előzetes bejelentések szerint is számos, eddig másutt vitt szakmai terület irányítását koordinálja majd. Úgy tűnik, a kancellária erősebb lesz, mint valaha.

- Nem szeretném, ha ez igaz lenne, noha tényleg több feladatunk lesz, mint korábban volt. Azt gondolom azonban, a MeH-et nem lehet a miniszterek, a kormánytagok felelősségének csorbítása révén erősíteni. Így semmilyen olyan lépést nem tesz majd a hivatal, amellyel kivenné a tárcák kezéből azok - akár formális, akár informális módon meghatározott - feladat- és hatásköreit. Ilyen szempontból tehát a kancellária a jelenleginél gyengébb is lesz, ha úgy tetszik, ám ez a gyengeség a kormányzat egészének szempontjából erősödést jelent: egy felelős miniszterelnök vezette kormány tagjai felelős miniszterek lesznek. Az a fajta koordinációs tevékenység, amit 12 éve visz a MeH, természetesen változatlanul megmarad: minden jogszabálytervezet, javaslat véleményezésében részt vesz a kancellária, amely egyfajta szakmai szűrő szerepet tölt be a kormány elé kerülő előterjesztések vonatkozásában.

- Amikor a tárcák felelősségének csorbításáról beszél, az Orbán-kormány által létrehozott referatúrákra gondol?

- Igen, ez a miniszterek, minisztériumok tevékenységének egyfajta folyamatos ellenőrzésére volt hivatott, emellett amolyan "koncepcionáló" részlegként is működtek. Én a referatúrákat - a kormányprogramnak is megfelelően - átalakítom, egészen más tevékenységet fognak végezni. Két főosztály működik majd tovább, amelynek a minisztériumok és a kormányfő közötti információáramlásban lesz szerepe, illetve értékelő-elemző feladatokat kap majd. Utóbbi két dolgot takar: egyrészt valamennyi, a kormány elé kerülő javaslatot véleményezni kell gazdaság- és társadalompolitikai szempontból. Másrészt szükség van arra, hogy központilag folyamatosan vizsgáljuk, érvényesülnek-e az összkormányzati célok és elvek, hogyan tükröződnek ezek az egyes konkrét javaslatokban.

- Milyen további átszervezésekre lehet számítani?

- Vannak tevékenységek, amelyek "kisorolnak" a MeH-ből, és vannak olyan feladatkörök, amelyek pedig újként tűnnek fel majd a kancellária munkájában. Nyilván minden kormánynak magának kell értékelnie, melyek azok a területek, amelyeket nem tárcakeretek között, hanem központilag akar irányítani. Mi úgy döntöttünk, elkerül a MeH-től az informatika és a hírközlés, amelyet önálló minisztérium irányít a jövőben; a környezetvédelmi és vízügyi tárcához tartoznak majd a jövőben a különböző vízügyi kormánybiztosságok. Egyáltalán nem foglalkozik majd a kancellária az állami vagyon kezelésével, az ezzel összefüggő kérdésekkel. Az ÁPV Rt. és a Kincstári Vagyoni Igazgatóság egyaránt a Pénzügyminisztérium felügyelete alá tartozik majd.

- Már a kampányban megszüntetésre ítélték az Országimázs Központot.

- Ez így is lesz. Olyan fajta tevékenységre, amely a jelenlegi hivatal működésének középpontjában áll, nincs szükség: azt szeretnénk, ha az emberek az eredmények, és nem a kommunikációs trükkök alapján ítélnék meg a kormányt. Természetesen az fontos, hogy külföldön elősegítsük Magyarország hírnevének erősítését, ezen feladat koordinálása az idegenforgalom, turisztika irányításába olvad be.

- Mi történik majd az OIK által kötött szerződésekkel?

- Minden olyan szerződést felülvizsgálunk, amelyek alapján - többnyire közbeszerzési eljárás nélkül - úgy kerültek közpénzek felhasználásra, hogy nem működhettek a megfelelő ellenőrzési mechanizmusok. A vizsgálatok célja többrétű: a jogi értelemben korrekt szerződéseket betartjuk, amelyeknél érzékelhető valamilyen törvénysértés, azokat bíróság előtt megtámadjuk. A megkérdőjelezhető szerződések esetében megvizsgáljuk a személyi felelősséget.

- Hány új területtel "gazdagodik" a MeH?

- A végleges struktúra nem forrt még ki egészen. Az biztos: az idegenforgalom, a határon túli magyarok hivatala, a polgári titkosszolgálatok felügyelete, valamint az egyházi ügyek is a MeH-hez kerülnek. Ezekkel összefüggésben nyilvánvalóan önálló törvény-előkészítési munka is folyik majd a kancellárián. Eldőlt, hogy a területfejlesztéssel és a nemzeti fejlesztési terv kidolgozásával is mi foglalkozunk majd. Utóbbival kapcsolatban az is indokolta a döntést, hogy nagyon nagy a lemaradásunk - ez nem személyes vélemény, Brüsszelből is érkeztek már jelzések, hogy amenynyiben Magyarország nem számolja fel gyors ütemben lemaradását, akkor súlyos milliárdokhoz nem tudunk hozzájutni az uniós alapokból.

- Az EU által leginkább elvárt régiórendszer kialakítása több kétharmados jogszabály módosítását feltételezi.

- Tény, hogy az átfogó reformhoz hosszabb időre és politikai konszenzusra van szükség, számos azonnali intézkedést is tervezünk azonban.

- A felsorolt területeket politikai államtitkárok irányítják?

- Nagyrészt igen. Azt, hogy öszszesen hány ilyen poszt lesz, a napokban pontosítjuk.

- Annyit elárul, ki lesz a közigazgatási államtitkár?

- Zsuffa Istvánt kértem fel erre a feladatra, régi és megbecsült tagja a magyar közigazgatásnak. Szakmai szempontból talán legközvetlenebb munkatársam lesz, amit ő tesz elém, azt akár látatlanban is aláírhatnám, de persze szokásomhoz híven mindent elolvasok.

- Hány fővel működik majd a kancellária? A MeH-ben az 1998-as létszámhoz képest ma kétszer annyian dolgoznak.

- A jelenlegi apparátus nagyjából elég, talán valamivel kevesebben is leszünk. Pontos számokat még nem lehet mondani, hiszen figyelembe kell venni azokat a mozgásokat, melyek szerint bizonyos egységek egy az egyben átkerülnek máshová, más csoportok pedig hozzánk kerülnek.

- Akkor most azt sem tudhatja még, mennyi pénzzel gazdálkodik majd?

- Valóban nem, de ezt távolról sem csak a létszámkérdések befolyásolják. Biztosat akkor tudunk majd, ha "birtokon belül" leszünk, ezt követően várakozásaink szerint a pénzügyminiszter már a második kormányülésre előterjesztheti a költségvetési törvény módosítására vonatkozó javaslatot.

- A költségvetési törvényhez hozzá kell nyúlni a 100 napos program miatt is. Az ígéretcsomaggal összefüggő jogszabályokon túl mely törvények módosítását tartják mielőbb szükségesnek? Az MSZP programjában szerepelt az új alkotmány ígérete is.

- Ami az alaptörvényt illeti, nem tartom valószínűnek, hogy egy merőben új jogszabályt fogadhatunk el, a várt uniós csatlakozással öszszefüggésben azonban biztosan szükség lesz módosításra. A kormány még az idén szeretne egy "üvegzsebtörvényt" előkészíteni.

- A hírek szerint módosítják a főtisztviselőkre vonatkozó törvényt.

- Igen, erre biztosan szükség van. Nagyobb jogi zűrzavart törvényben én még nem láttam, nem is értem, hogy lehetett ilyen rossz minőségű jogszabályt elfogadtatni. Az első és legfontosabb feladatunk, hogy a legbántóbb szakmai hibákat - egyfajta gyors operációval - kijavítsuk, erre még a nyári, rendkívüli ülésszak alatt szükség lenne. Ezt követően lesz idő gondolkodni, hogy hosszabb távon milyen módosításokkal képzelhető el a törvény további élete.

- Miket tart azonnal orvosolandó problémáknak?

- Alapvető hiányosság egyebek között, hogy semmiféle előírás nincsen arra vonatkozóan, milyen szakmai feltételekkel kell rendelkeznie azoknak, akiket a köztisztviselői szakma csúcsára juttatnak. Ma bárki - anélkül, hogy valamilyen követelményrendszernek megfelelne - egyszerű kormányfői mérlegelés alapján bekerülhet ebbe a körbe. A törvény egy másik óriási hibája, hogy nincsenek olyan szabályok, amelyek rendeznék: mi történik akkor, ha a főtisztviselő nem felel meg a követelményeknek, nem végzi megfelelően a feladatát. Még a legfőbb közjogi méltóságok elmozdítására is léteznek szabályok, a főtisztviselőkre azonban nem.

- Visszamenőleges hatállyal érinthetnek a módosítások már kinevezett főtisztviselőket?

- Abban az értelemben igen, hogy változhatnak a felmentésükre, az erre az esetre vonatkozó eljárással kapcsolatos szabályok. Kívánatos lenne egy olyan jellegű módosítás, ami csökkenti a jelenleg ötéves biztonsági időt, ezt, mondjuk, egy évben lehetne maximálni.

- A program-előkészítésben részt vett? Mikor kérték fel a miniszterségre, és miért nem hozták eleddig hivatalosan is nyilvánosságra a nevét?

- Valóban, az MSZP kormányprogramjának kidolgozásában tavaly ősz óta közreműködöm. A MeH vezetésére hivatalosan valamikor a kampány alatt kértek fel, amikor úgy volt, lesz a két párt között miniszterjelölti vita, Stumpf Istvánnal szemben már én képviseltem volna az MSZP-t.

- Milyen keretek között zajlik majd a kormányülés - magázzák majd egymást a miniszterek? Visszaállítják a szó szerinti jegyzőkönyvet, illetve a magnófelvételeket?

- Ismerve a leendő kormánytagokat, a miniszterelnököt, mély meggyőződésem, hogy nem lesznek formális elemek a kabinet ülésein. A miniszterek tegeződnek, keresztnevükön szólítják majd egymást. A kormány első ülésétől kezdve magnófelvételek készülnek majd, így az utókor történészei számára minden szó megismerhető lesz.

- Marad a heti ülésezés?

- Az első időszakban feltétlen, de tapasztalatom szerint egy hét alatt mindig felgyülemlik annyi esemény, amely szükségessé teszi a kormány tanácskozását. Azt, hogy milyen napon tartjuk majd az üléseket, egyelőre vizsgáljuk: természetesen eleget kell tenni a hetenkénti parlamenti ülésezésből adódó, illetve bizonyos nemzetközi kötelezettségeknek.

- A Horn-kormány négy szóvivőt is "elfogyasztott", az utolsó években pedig éppen ön mint a MeH közigazgatási államtitkára vezette a szóvivői tájékoztatókat. Megtalálták-e már az igazit?

- Természetesen az a célunk, hogy akit kiválasztunk, az négy évig, a kormány teljes működése alatt lássa el a feladatát, és megfelelő kapcsolatokat ápoljon majd a sajtó munkatársaival. Azt, hogy személy szerint ki lesz ez a szakember, a közeljövőben nyilvánosságra hozzuk.

Dudás Gergely-Tüske Erika