Piaci szereplőknél a hitelesítés
Várhatóan néhány héten belül elkészül az Informatikai és Hírközlési Minisztérium (IHM) stratégiája az elektronikus aláírás elterjesztéséről. Az elmúlt héten ült össze egy tárcaközi bizottság az átfogó magyar információs társadalom stratégiájának megvitatására, melybe szervesen illeszkednek majd az elektronikus aláírást érintő tervek is. A korábbi elképzelésekkel szemben a minisztérium a Belügyminisztérium hitelesítési szolgáltató központja helyett a piaci szereplőkre bízná a hitelesítéssel járó feladatokat, az állam szerepe pedig elsősorban a szolgáltatások körének bővítésére korlátozódna.
Az elektronikus aláírásról szóló törvény felülvizsgálata kétévenként esedékes, legközelebb arra 2004-ben kerül sor. Az IHM az erre való felkészülés jegyében többek között külföldi példák után kutatva gyűjti a tapasztalatokat. A minisztérium eddigi meglátásai szerint azok a kísérletek, melyek az elektronikus kártyák kiváltásának lehetőségét az államapparátuson belül helyezték el, kudarcra ítéltettek, véleményük szerint a legmegfelelőbb megoldás, ha a felhasználók a kártyákat piaci szolgáltatóktól szerzik be - mondta kérdésünkre Sikolya Zsolt, az IHM főosztályvezetője. A közhivatalokra természetesen ez a megoldás egy az egyben nem vihető át, a tervek szerint ebben a szektorban tendert írnának ki a kártyák kiállítására, melynek akár több nyertese is lehetne.
Ahhoz azonban, hogy a rendszer működőképes legyen, elsősorban a szolgáltatókkal, illetve magával a hitelesítést szolgáló kártyákkal szemben támasztott követelmények specifikációjára lesz szükség. A főosztályvezető szerint ennek elkészítése rendkívül komplex és időigényes munka, így annak befejeződése legkorábban a jövő év közepére várható. Mivel ez a feladat költségigényét tekintve meghaladja a közbeszerzési értékhatárt, ennek kidolgozására az IHM közbeszerzési pályázat útján kíván megbízást adni. Az első konformalkalmazások megjelenésére ennek megfelelően csak a specifikáció elkészültét követően lesz lehetőség. A tervek szerint ezt megelőzően több próbaprojektet indítanak majd, melyek segítségével lehetőség nyílik a rendszer éles bevetést megelőző tesztelésére. A specifikációs feltételeket a minisztérium a közhivatalokra kötelezően készítteti el, és ezeket alkalmazzák majd az állampolgárok által igényelt kártyákra is.
Az elektronikus aláírás magyarországi elterjedése előtt eddig adminisztratív, technológiai és piaci akadályok álltak. Mint azt Suba Ferenc, az IHM informatikai szabályozási főosztályvezetője lapunknak korábban elmondta, a törvényi háttér megteremtése után Németországban is három-négy év kellett ahhoz, hogy már a közepes méretű vállalatok is alkalmazni kezdjék az e-szignót. Magyarország 2001 szeptembere óta rendelkezik elektronikus aláírást szabályozó törvénnyel, az eltelt csaknem két év alatt azonban a használat még szűk körű maradt. Az idén márciusig többek között még nem létezett olyan szolgáltató cég, amely az úgynevezett minősített e-aláírások hitelesítésére alkalmas lett volna, ma már azonban több ilyen társaság is működik. A törvény szerint a szolgáltatások többségét csak a legnagyobb biztonságot nyújtó aláírásfajtával rendelkezők számára lehet biztosítani.
Az elterjedést nehezíti az is, hogy az elektronikus aláírás államigazgatási eljárások körében történő felhasználhatóságához az egyes eljárásokat érintő szabályozásokat is az új követelményeknek megfelelően kell átalakítani. Ennek érdekében az IHM a Hírközlési Felügyelettel közösen egy úgynevezett akadálymentesítő programon is dolgozik. Ennek az a célja, hogy felmérjék, milyen jogszabályi módosításokkal lehetne egyszerűbbé tenni az elektronikus aláírások használatát. A folyamat többlépcsős - mondja Sikolya. Az államigazgatási eljárásról szóló törvény átdolgozása folyamatban van, így annak során már figyelembe veszik az új rendszer által támasztott követelményeket. Szükség lesz az iratkezelési szabályzat felülvizsgálatára is, annak egységesítésére, illetve az elektronikus iratkezelésre való alkalmassá tételére. Emellett pedig az egyes egyedi jogszabályok - így például az adózás rendjéről szóló törvény - módosítására is sort kell keríteni. A minisztériumban ugyanakkor külföldi példákon keresztül alternatív megoldásokat is vizsgálnak. A kiemelt adózók 2002 októbere óta már elektronikus formában kötelesek bevallásaikat teljesíteni az APEH felé.
