Tovább nőnek a GVH-bírságok

A bírságok emelkedésére számíthatnak a versenyjogot sértő vállalkozások. A GVH az ügyek szigorodó elbírálását és magasabb büntetések kiszabását tartja indokoltnak - nyilatkozta Tóth Tihamér, a hivatal elnökhelyettese, a versenytanács elnöke. Elmondta, ma egy magasnak tűnő bírságösszeg az adott cég árbevételének 2-5 százalékát teszi ki.

Ehhez képest a törvény szerint előző évi teljes forgalmának akár 10 százalékával is büntethető lenne. Szigorítást kíván a kartellügyekben alkalmazandó engedékenységi politika, amely akkor lehet sikeres, ha valóban súlyos szankció fenyegeti a titkos versenykorlátozó megállapodás tagjait. Az uniós csatlakozás küszöbén nem hagyható figyelmen kívül az Európai Bizottság, illetve a tagállami versenyhatóságok gyakorlata sem.

A GVH tavaly kevés híján 800 millió forinttal sújtotta a szabálytalankodó cégeket. Ez csaknem 350 millióval több a tavalyelőttinél. A közelmúltban végleges formát öltött a versenyhatóság bírságkiszabási gyakorlatát összefoglaló GVH-közlemény. Így a cégek is tisztában lehetnek azzal, hogy esetleges versenykorlátozó magatartásukért milyen árat kell fizetniük. A szakemberek pontokban mérik a jogsértéseket, különböző tényezőket mérlegelve számítják ki egy-egy ügyben az alapöszszeget. Meghatározó jelentőségű a versenykorlátozó magatartás típusa, gazdasági kihatása - hangsúlyozta Tóth Tihamér. Egy árkartell vagy piacfelosztó megállapodás szereplőire magas büntetésre számíthatnak. Vizsgálják az érintett cégek felróhatóságát, továbbá az állam ráható magatartását, amikor a piaci szereplők viselkedését ágazati jogszabályok rendezik. Nemegyszer azok késztethetik antitrösztjogot sértő lépésekre a vállalatokat. A GVH ilyenkor tekintetbe veszi, hogy a jogsértést állami szabályozás tette lehetővé, ami mérsékelheti az elkövetők felelősségét.

A bírság megállapításában fontos szerephez jut az időtényező: több évig tartó jogsértő magatartás következményeként az alapösszeg esztendőről esztendőre a duplájára emelkedik. Ugyanakkor az engedékenységi politika révén a kartelltag akár mentesülhet is a bírság alól. A súlyos kartelleket ma már nehéz hivatalból felderíteni. Mindig akad kartelltag, aki kilépne a megállapodásból, és a büntetés mérséklése vagy elengedése reményében föladja társait. Ha a kartellezőket kis bírság fenyegeti, és csekély a lebukás veszélye, aligha éreznek késztetést arra, hogy a versenyhatósághoz forduljanak - fejtegette az elnök.

Az unió tagállamaiban magas, esetenként több száz milliós bírságok várnak a kartellezőkre. Igaz, ott általában nagyobb piacot érintő ügyekről van szó. Kétségkívül nehéz a hazai bírságokkal való összevetés. Ám az sem feledhető, hogy a magyarországi, jelentőséggel bíró és fontos piacokon szereplő vállalkozások többnyire ugyancsak kiterjedt - és nagyobb teherbíró képességű - nemzetközi cégek leányvállalatai. Ilyen szempontból a magyar bírságok kifejezetten alacsonyak. Tóth Tihamér a következő években szükségszerűnek lát egyfajta "puha harmonizációt" a bírságolásban, természetesen a törvényi korlátok között. Vélekedése szerint aligha tartható, hogy az egységes belső piacon a különböző versenyhatóságok eltérő szankciókkal büntessék a hasonló súlyú jogsértéseket.

A következő időszakban várhatóan tovább nőnek a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) által kiszabott bírságok. Előbb-utóbb a büntetések összegében is közelítenünk kell az uniós gyakorlathoz. A GVH bírságkiszabási közleménye alapján a cégek tisztában lehetnek magatartásuk anyagi következményeivel.

Kende Katalin

-->