Lemaradás a jogharmonizációban
Tizenhárom miniszteri rendelet megalkotásával és egy kormányrendelet előkészítésével adós jelenleg is az FVM a 2001-re a kormány által előírt jogharmonizációs feladatai közül. Az idei első fél évre előírt rendeleti szintű jogalkotási feladatok közül pedig öszszesen 54 tanácsi vagy bizottsági irányelv, határozat, illetve rendelet átültetése nem történt meg a legfrissebb (október közepi) öszszesítés szerint. Főként az uniós állat- és növény-egészségügyi előírások átültetését célzó jogalkotásban nagy a késés. Az FVM azzal reagált megkeresésünkre, hogy sok esetben a különböző szakkifejezések pontos magyar megfelelőjének megtalálása késlelteti a harmonizációt, mert a szolgai, szó szerinti fordítások kárt okozhatnak a termelőknek.
Az FVM-re jóval nagyobb teher hárult a jogharmonizációs program idei első fél évre előírt feladatait illetően, mint bármely más tárcára, legalábbis az átültetendő uniós joganyag mennyisége tekintetében. A tárca mintegy harminc tanácsi vagy bizottsági irányelv átültetését sikeresen megoldotta több mint húsz FVM- vagy más tárcával közös rendelet kiadása formájában. Az elmaradások száma azonban meghaladja a teljesítésekét.
A többi tárcánál behozhatónak tűnik a lemaradás, ám ez nem jelenti azt, hogy egyes helyeken ne történt volna jelentős késés. A Belügyminisztériumnak például az unió egy állásfoglalását és két közös fellépését kellett volna átültetnie a magyar jogrendszerbe az idei első fél évben, de egyikre sem került sor. Az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium egyebek között az emberi alkalmazásra szolgáló gyógyászati termékek árképzését szabályozó intézkedések áttekinthetőségéről és ezek beépítéséről a nemzeti biztosítási rendszerekbe című tanácsi irányelv átültetésével adós. A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium egyebek között az EU-tagállamok építőipari termékekre vonatkozó törvényeinek, rendeleteinek és igazgatási határozatainak összehangolásáról szóló tanácsi irányelv és hozzá kapcsolódó két bizottsági határozat átültetésével maradt el még 2001-ből (ez a terület ráadásul azóta ki is került a hatásköréből, ami további kérdőjeleket támaszt a harmonizáció tempóját illetően).
Már most látszik ráadásul, hogy a 2002 második felére előírt törvényi szintű jogharmonizációs lépések némelyike nem teljesül határidőre. Például a biztosítási törvény jogharmonizációs módosítása vagy az új gáztörvény elfogadása nem szerepel a kormány törvényalkotási programjában 2002 második fél évére - noha a jogharmonizációs program szerint már 2001-ben el kellett volna ezeket a feladatokat végezni. Ugyanakkor több nagyobb jelentőségű jogharmonizációs lépés időben megtörtént, így például a szabadalmi törvény vagy a fogyasztóvédelmi célokat szolgáló törvénymódosítási csomag elfogadása.
Az integrációs kabinet a közelmúltban felszólította a késlekedő tárcákat a lemaradások felszámolására. Nem kizárt, hogy kormányhatározat is születik az ügyben a nagyobb nyomaték kedvéért. Mindazonáltal Magyarország a jogharmonizációt tekintve továbbra is az egyik vezető helyet foglalja el a csatlakozásra váró államok sorában - vélte egy minapi konferencián felszólalva Jürgen Köppen, az Európai Bizottság budapesti delegációjának vezetője.
