Vége a megkülönböztetésnek?

A tavasszal kerülhet a parlament elé a közösségi irányelvekkel harmonizáló antidiszkriminációs törvény. Lényeges kérdés, hogy érvényesítése fölött az ombudsmani szervezet, vagy egy új testület őrködjék-e. Az igazságügyi tárca - bár mankót az uniós gyakorlattól sem kapott - az utóbbi megoldást javasolja.

A leendő antidiszkriminációs törvény maradéktalan érvényesülésének zálogát változatlanul egy új, független, sajátos intézményben látja az igazságügyi tárca. Ezért - a törvény koncepciójához érkezett észrevételekre is figyelemmel - a közelmúltban úgy foglalt állást, hogy hatósági jogosítványokkal felruházott önálló testület, vagy bizottság lássa el az antidiszkriminációs feladatokkal összefüggő munkát a szakma

egy része által szorgalmazott ombudsmani szervezet helyett - közölte a Világgazdaság érdeklődésére Papp Imre, a minisztérium közjogi helyettes államtitkára. Elmondta: az országgyűlési biztosokat számos diszkriminációs ügy foglalkoztatta és foglalkoztatja, ám az ombudsman csak ajánlásokat fogalmazhat meg: nincsenek hatósági jogosítványai.

Az antidiszkriminációs törvény jogunk régi adóssága. Koncepciója a múlt év novemberében készült el. A közösségi irányelveknek megfelelően törekszik a hátrányos megkülönböztetés tilalmának érvényesítésére és az esélyegyenlőségre a foglalkoztatásban, a szociális és egészségügyi területen, a nevelésben-oktatásban, valamint az áruk és szolgáltatások nyújtása, illetve igénybevétele során. A koncepcióhoz igen sok észrevétel érkezett, elsősorban különböző szervezetektől, amelyek, érthetően, az általuk képviselt csoportokért próbálnak mind markánsabban lobbizni.

Vitát indukáltak az intézmény- és szankciórendszerre vonatkozó tervek. Kétségtelen, sokan nem alaptalanul bíznák e feladatot az ombudsmanokra, ám akkor jelentősen meg kellene változtatni azok hatáskörét - fejtette ki Papp Imre. Hozzátette: az uniós gyakorlat sem igen ad mankót a magyar jogalkotóknak. A 2000 / 43 sz. közösségi irányelv szerint a tagállamok 2003 júliusáig kötelesek létrehozni egy vagy több olyan testületet, amelynek feladata a faji vagy etnikai hovatartozástól független egyenlő bánásmód elvének megvalósítása. Ám még a tagállamokban is csak születőben vannak a modellek. A finnek törvénytervezetét például most tárgyalja parlamentjük, ők az ombudsmani rendszeren belül helyezik el az érvényesítésre hivatott intézményt. Az angoloknál több bizottságból álló szervezet gondoskodik az antidiszkriminációs követelmények teljesítéséről. A magyar igazságügyi tárca azért döntött egy új - hatósági, illetve közérdekű keresetindítási jogkörrel felruházott - testület létrehozása mellett, hogy kellőképpen erős legyen a koncepcióhoz társuló szankciórendszer. A jogszabály kidolgozásakor meg kell teremteni az összhangot az új intézmény keretei és az ombudsmani, ügyészségi, valamint a bírósági hatás-, illetve feladatkörök között.

Az észrevételek alapján átdolgozott jogszabályi koncepció februárban kerül a kormány elé. A törvényjavaslat tárgyalásához várhatóan még az első fél évben hozzáláthat a parlament.