Lehetővé tennék az EU-kilépést

Bármelyik tagállam számára lehetővé teszi az Európai Unióból való kilépést az EU reformjával foglalkozó, a tagjelölt országok képviselőit is magában foglaló konvent elé beterjesztett legújabb alkotmányos javaslat. Az eddigi EU-szerződések erre nem adtak lehetőséget.

A cikkely előírásai szerint az a tagállam, amely "meggondolta magát" uniós tagságáról, értesíti szándékáról a tagállamokat képviselő tanácsot. Ezután a két fél "kilépési egyezményt" köt, amelyben pontosan tisztázzák az unió elhagyásának pontos mikéntjét, például rendezik a közös költségvetésből eredő számlákat. Az alkotmányos szövegjavaslat a részletekre nem tér ki; például nem derül ki belőle, hogy milyen státusuk lenne az unióból kilépő állam polgárainak, akik uniós állampolgárságuknál fogva esetleg évek óta egy másik államban élnek és dolgoznak.

A javaslat vélhetően széles támogatást nyer majd, noha ellenzői is vannak. Európai bizottsági tisztviselők azzal érvelnek a "kilépési klauzula" ellen, hogy tagállam nem hagyhatja el a közösséget, hiszen az nemcsak államok, hanem népek uniója is.

A konvent múlt pénteki ülésének másik fontos eseménye, hogy az EU finanszírozásának mikéntjéről vitázó küldöttek jelentős része nyitva hagyná annak lehetőségét, hogy a jövőben közvetlen uniós adózást vezessenek be. Mint arról már beszámoltunk, ezzel szimpatizál az Európai Bizottság is, mondván, áttekinthetőbb, világosabb rendszert eredményezne, ha az EU költségvetését nem elsősorban a tagállamok hozzájárulásaiból finanszíroznák. Jelenleg csak a vám, a cukorilleték és az áfa az EU "saját jövedelme", de azok is a tagállamok kezén át jutnak el a közös kasszába.

Markánsan hallatták hangjukat az unió kicsi és közepes méretű tagállamai is a konvent múlt heti ülésén. 16 jelenlegi és új tagállam - köztük Magyarország - közös javaslatot nyújtott be a plénum elé, amelyben síkraszálltak a tagállamok közötti egyenlőség tiszteletben tartása, az unió közösségi intézményeinek, főképp a bizottságnak megerősítése mellett. A tizenhatok elutasítják a nagy tagországok azon tervét, amely egy állandó elnököt helyezne a tagállamokat képviselő Európai Tanács élére, mert attól tartanak, hogy ez az EU-n belül a nagy országok javára billentené az erőegyensúlyt.

Továbbra is kétes, hogy mikor tudja befejezni munkáját a testület. Az eredeti terv szerint az alkotmány tervezetének a június végi EU-csúcson kellene a tagállamok vezetői elé kerülnie, de ez a hátralévő feladatok mennyisége miatt kétes. Noha Giuliano Amato, a konvent alelnöke csütörtökön hangoztatta, hogy a szöveg május végére teljesen elkészül, egy hónapot adva a testületnek a végső vitára, sokak ezt nagyon is kétlik. "Ahhoz valami csodának kellene történnie" - kommentált a VG-nek tömören Balázs Péter integrációs államtitkár, aki a magyar kormányt képviseli a konventben. (SzB)