Egykulcsos szja, 12 százalékos társasági adó?

Noha komolyan csak az uniós csatlakozást követően lát hozzá a Pénzügyminisztérium az adó- és járulékrendszer átdolgozásához, a megszületendő új koncepciónak már számos elemére vállalt kötelezettséget a kormány, vagy előlegezte meg azt a pénzügyi tárca valamely törvényjavaslat munkaanyagában. A koncepció - amelytől sokan az adóterhelés jelentős csökkentését várják - fő céljának az adózással járó adminisztrációs teher csökkentését tekinti.

Már 2005 elején érzik majd az adózók az úgynevezett adóhatósági adómegállapítás módszerének bevezetését. Ez azt jelenti, hogy a gépjárműadózásban és a személyi jövedelemadóban az APEH "mentesíti" az adózókat az adóbevallások elkészítésével és benyújtásával járó "macera" alól. A rendelkezésére álló adatokból a hivatali rendszer számolná ki az egyes adózók kötelezettségét, amelyet az érintettnek pusztán jóvá kellene hagynia.

Mindeddig ugyanakkor csak a jövő évi adóváltozások leltárát állította össze a PM. A tárca közigazgatási államtitkárának bejelentése szerint az adóreform 2005-ben gyorsulhat fel, mivel az új koncepció főbb elemeit a 2005-ös költségvetési törvénnyel, illetve az adózás rendjéről szóló törvény (artv.) egy év múlva esedékes módosításával szentesítené az Országgyűlés.

Az adózás rendszerének egyszerűsítésére, egy új, egységes koncepcióra azért is szükség van, mert az elmúlt 13 év alatt több mint 50 alkalommal változott meg az artv., így mára a benne foglaltak egyenetlen részletességgel szabályozzák az adózással összefüggő jogokat és kötelezettségeket, valamint az adótechnikai előírásokat.

Jövőre a háromezer legnagyobb adóteljesítménnyel rendelkező adózónak, 2005-től már a tízezer legnagyobbnak kell elektronikus úton rendeznie bevallásait. Az elképzelések szerint 2006-tól válna lehetővé, hogy bármely adózó önkéntesen elektronikus úton nyújtsa be adóbevallását és teljesítse adatszolgáltatási kötelezettségét. Ahhoz, hogy az elektronikus adóigazgatás hétköznapi valósággá váljon, az adózók elektronikus azonosítási módjának egyszerűsítésére és olcsóbbá tételére van szükség.

A következő három év folyamán az adókoncepció változtatása nem jár együtt az államháztartás bevételeinek jelentős apadásával - ez a jövő évi költségvetési törvényjavaslat egy mellékletéből olvasható ki. A jövedelemelvonási hányad jövőre a GDP 44,4 százalékára emelkedne, ami a 2005-ös 44,2 százalékot követően 2006-ra 43,5 százalékig csökkenne.

A változások hatására egyes adónemek szabályai is átalakulhatnak. A személyi jövedelemadózásban például a jelenlegi adótábla további, jelentős egyszerűsítését már a kisebbik koalíciós párt is régóta szorgalmazza. Legutóbb Bokros Lajos volt pénzügyminiszter ajánlotta a kormánynak az egykulcsos szja-rendszer bevezetését. Az adótábla középtávon akár egykulcsossá is válhat, ám ezzel párhuzamosan fokozatosan leépülnének a jelenlegi, sokszor túlbonyolított kedvezményszabályok.

A társasági adózásban további adócsökkentésre lehet számítani, legkorábban 2005-től - ezt már elfogadta a kabinet. Januártól egyébként 16 százalékosra csökken a jelenleg 18 százalékos adókulcs, de nem elképzelhetetlen, hogy az adószint akár 12 százalékra is mérséklődjék a következő három év folyamán. Emellett átalakulhatnak a helyi adóztatás alapelvei is.

Az általános forgalmi adónál az európai uniós csatlakozás alapvetően meghatározza a mozgásteret. Ennek hozadéka, hogy az uniós csatlakozással ismét változtatások lesznek a forgalmi adóztatásban. Többéves kitekintésben az adminisztráció EU-konformmá tételén túl arra is számítani lehet, hogy az áfakulcsok is igazodhatnak az uniós átlaghoz. Így a ma még 25 százalékos normál kulcs közeledhet a jövő évtől 15 százalékos kedvezményeshez.

A tb-járulékoknál legfeljebb a következő kormányzati ciklusban lehet jelentős tehercsökkenés. Ez alól egyedül a tételes egészségügyi hozzájárulás jelent kivételt, amely - legalábbis egy kormány által már elfogadott irányelv szerint - a mai 3450 forintról 2005-ben 2250-re csökken, s 2006-ban teljesen megszűnik.

Ugyan a januártól életbe lépő szabályok közé nem kerülhetett be, hosszabb távon számítani kell vagyonadó típusú adónemek megjelenésére. Nem elképzelhetetlen, hogy bizonyos érték felett az állam az ingatlantulajdon, illetve a befektetések után százalékos adót vessen ki. Az elkövetkező években a kamatadó bevezetése is napirendre kerülhet, ennek nagyjából 2006-ban vagy azt követően van jó esélye, akkor, ha az infláció tartósan 5 százalék alá kerül.