Tízéves a közigazgatási bíróságkodás

Sok tízezer, mintegy 150 milliárd értékű adó-, vám-, illeték-, jövedéki, értékpapírügyben határoztak 1991 óta a pénzügyi igazságszolgáltató fórumok -- közölte Lomnici Zoltán, a Legfelsőbb Bíróság tanácselnöke. Tegnap abból az alkalomból tartott tájékoztatót, hogy negyvenévi szünet után, egy évtizede működnek ismét a közigazgatási bíróságok. Hangsúlyozta: bár kezdetben nem volt nagy bizalom az állampolgárok részéről a régi-új bíróságok iránt, azóta nőtt a hatósági eljárások színvonala, csökkent az ügyfelek kiszolgáltatottsága, és a jogalkotásra is kihatott az igazságszolgáltató fórumok tevékenysége.
A pénzügyi perek száma folyamatosan emelkedett: vámügyekben a kezdeti néhány száz helyett több mint nyolcszáz, adóvitákban az 1992-es félezres helyett tizenkétezer új beadványt regisztráltak 1997-ben. A pernyertességi mérleg változatlanul a hatóságok javára billen: megtámadott határozataik 75-80 százalékban állják a törvényességi próbát.
Mára csökkenőben a jogviták száma. Ennek egyik alapvető oka, hogy két éve egyfokúvá vált a közigazgatási bíráskodás: a megyei fórum jogerős határozatot hoz, amellyel szemben csak rendkívüli jogorvoslatnak, legfelsőbb bírósági felülvizsgálatnak van helye. Lomnici -- akinek a napokban jelent meg könyve a pénzügyi perek tapasztalatairól -- úgy látja: ez a lényeges eljárási változás visszaszorította az indokolatlan pereskedést.
A megalapozott döntéseket megkövetelő fontos módosulás az is, hogy a 30 millió forint fölötti perértéknél háromtagú tanácsban jár el a bíróság. Gond azonban a bírák tapasztalata, illetve felkészültsége. Lomnici az egyik legfontosabb feladatnak tartja a pénzügyi bírók képzését, különös tekintettel az uniós követelményekre. Hiányzik a megfelelő szakértői háttér is csakúgy, mint az a közvetlen számítógépes hálózat, amellyel a Legfelsőbb Bíróság döntéseiből meríthetnének. Nem csupán a bírók, hanem az eljáró hatóságok és a feleket képviselő ügyvédek számára is nagy segítséget nyújtana az on-line összeköttetés.
Miközben a hatóság néhány hónapon belül döntést hoz, a bírósági út gyakorta két évet is igénybe vesz. A tanácselnök ezért elképzelhetőnek tartja határidők bevezetését a közigazgatási perekben. Megítélése szerint a megyei bíróságokon három, a Legfelsőbb Bíróság előtti felülvizsgálati ügyekben hat hónapra lehetne szorítani az eljárások idejét.