Módosul a közbeszerzési törvény
Várhatóan az év végére készül el a közbeszerzési törvény újabb módosításának tervezete - tudta meg a Világgazdaság. A parlament tavaly novemberben egyszerre fogadta el a Közbeszerzések Tanácsának (KT) az 1998. és az 1999. évi tevékenységéről szóló beszámolóját. A képviselők ugyanakkor szükségesnek nevezték, hogy - a gyakorlati tapasztalatok alapján - 2001-ben történjen meg az 1999-ben módosított közbeszerzési törvény áttekintése. Ennek alapján pedig - a vonatkozó országgyűlési határozat szerint - a kormánynak az idén március 31-ig kellett volna módosító javaslatát előkészítenie. Ez azonban több okból is aggályos volt - mondta lapunk érdeklődésére Németh Anita, az Igazságügyi Minisztérium (IM) főosztályvezetője. Egyrészt az elmúlt évben módosult - legutóbb - a törvény, a változásokat az úgynevezett pénzügyi csomagban fogadták el a télen, és a közbeszerzési törvényt érintő módosítások 2002. január 1-jével léptek hatályba. A KT legfontosabb javaslatai is beépültek ebbe a módosításba. Másrészt a parlament sem működik ebben az időszakban. A szakember nem tartja szerencsésnek a túl gyakori változtatást sem. Véleménye szerint a közelgő EU-csatlakozásra is figyelemmel, a jogszabály ismételt toldozása-foltozása helyett egy jogharmonizáló és a legújabb jogalkalmazói tapasztalatokat, problémákat kezelő, újrakodifikált törvényre van szükség. Tervezetének elkészítése pedig időigényes. A főosztályvezető nem titkolja, hogy érdekellentétekkel is számolni kell.
Németh Anita elmondta, hogy a szaktárca megkezdte a hatályos törvény felülvizsgálatát, illetve a közbeszerzési tapasztalatok átfogó feldolgozását. Számos szervezetet keresnek meg, s tanulmányozzák a legújabb szakirodalmat is. Mivel az EU a közbeszerzési irányelvek revízióját 2002-ben szeretné befejezni, van remény, hogy az újabb közösségi szabályokhoz igazodhassunk. Az igazságügyi tárca célja, hogy a tervezet az idén ősszel elkészüljön.
Az IM szerint néhány témakörben előrelépés szükséges a magyar közbeszerzési törvény teljes jogharmonizációjának megvalósítása szempontjából. Egyebek között el kell törölni a jogszabálynak az úgynevezett kötelező pre-ferenciális szabályait, a lehetséges preferenciákat pedig felül kell vizsgálni. A szaktárca elképzelése értelmében a külföldi ajánlattevők kizárási lehetőségét meg kell szüntetni, hiszen ennek, az integrációt követően, az egységes piacon nincs értelme.
Az uniós tagsághoz kötődő kérdéseket is szabályozni kell. Így - egyebek között - a közösségi értékhatárokat (ezek többszörösei a magyarnak), a közösségi szintű hirdetményi közzétételt, eljárási határidőket. Az IM - tudtuk meg - indokoltnak tartja azonban fenntartani, illetve felülvizsgálni a nemzeti értékhatárokat, és az azokat elérő értékű (de a közösségi értékhatárt el nem érő) beszerzésekre részletes eljárási szabályrendszert tartanának fenn azzal, hogy ez bizonyos mértékben eltérő lehet a közösségi rendelkezésektől.
A jogharmonizáció jegyében felül kell vizsgálni a közbeszerzési törvény alanyi hatályát is. A tárca szerint finomítani kell a közbeszerzési törvény szabályozását az úgynevezett közszolgáltatók meghatározása tekintetében. Felül kell vizsgálni a közbeszerzés témaköréhez kapcsolódó szabályokat is, ennek körében a koncesszióra, valamint a tervpályázatra vonatkozó rendelkezések egy részét. Külön meg kell vizsgálni a helyi önkormányzatok számára adott jogalkotási felhatalmazás indokoltságát. Várhatóan technikai részletkérdésekben is tovább kell finomítani a magyar szabályozást a közösségi jog tükrében. (A legfrissebb közbeszerzési adatok az 5. oldalon) (MK)
Munkatársunktól
