Forráshiány hosszú távon

Jelentős átalakításra szorul az önkormányzati beruházások finanszírozási rendszere - állapítja meg a céltámogatások eddigi tapasztalatairól és a továbbfejlesztés lehetőségeiről szóló tanulmány. Várfalvi István - jelenleg a Pénzügyminisztérium helyettes államtitkára - független kutatóként írt összefoglalójában megállapítja: a rendszerváltás óta megoldatlan probléma, hogy a helyhatóságok beruházásainak finanszírozásához hosszú távon nincsenek biztos saját források.

A privatizációból származó, a települések között jelentős eltéréseket teremtő bevételek átmeneti jellegűnek tekinthetőek, s belátható időn belül elfogynak. A legjelentősebb saját bevétel, az iparűzési adó ugyancsak szélsőséges jövedelemkülönbségeket okoz a helyhatóságok között. Emellett nálunk - a nyugat-európai országokkal ellentétben - az önkormányzati beruházási hitelezés szerepe sem alakult még ki. Mértékadó számítások szerint az önkormányzati szférának már 2003-tól évi 50-100 milliárd forint fejlesztési célú többletforrásra lenne szüksége.

Noha a helyhatóságoknak minden támogatásra szükségük van, mégsem önkormányzatkonform megoldás, hogy a különböző minisztériumokhoz telepítve többféle támogatási keret is létezik. A tanulmány szerzője szerint ezek kisebb részét célszerű a céltámogatási rendszerbe beépíteni, többségét pedig a regionális és megyei területfejlesztési tanácsokhoz decentralizálni. A finanszírozás átalakításának alapvető céljai közé tartozik az is, hogy a rendszer alkalmassá váljon az európai uniós támogatások fogadására. A kényszerű vagyonfelélés mára nehéz helyzetbe hozta az önkormányzatokat.

Elsősorban a kisebb települések tartoznak azok közé, amelyek saját források nélkül, illetve értékelhető összegű iparűzési adó hiányában még társulási formában is nehezen tudnak fejlesztésekbe kezdeni - fejtette ki a Világgazdaság kérdésére Nádor Rudolfné, a Községi Önkormányzatok Szövetségének elnöke. Hosszúhetény polgármestere rámutatott arra is: a településeknek mindenekelőtt hosszú lejáratú, kedvező kamatozású hitelre van szükségük, hogy megvalósíthassák az uniós csatlakozáshoz is nélkülözhetetlen beruházásokat. Emellett átláthatóbbá kell tenni az állami támogatásokat.

A fejlesztési támogatási rendszereket a teljes önkormányzati finanszírozás keretében lenne célszerű átgondolni - fejtette ki lapunk érdeklődésére Kósa Lajos. Debrecen polgármestere kifejtette: mind az önkormányza-tok feladatai, mind a szükséges beruházások tekintetében jelentős különbségek vannak a kistelepülések és a nagyobbak között, de a megyei jogú városok sem hasonlíthatók össze a kisebb városokkal az általuk biztosított szolgáltatások, illetve a fenntartott intézményhálózat tekintetében. A jelenlegi finanszírozási rendszer a regionális feladatellátás és a regionális fejlesztések terén sem nyújt megfelelő megoldásokat, így ezt a kérdéskört is minél előbb át kell gondolni - tette hozzá a polgármester.

Kecskés Ágnes