Készülő új közbeszerzési törvény

A közbeszerzések átláthatóságát és előkészítését segíti elő, hogy az érintettek minden év elején éves beszerzési tervet kötelesek készíteni, és azt - honlapjukon vagy más megfelelő módon, például a sajtóban - nyilvánosságra hozni. A közzétett tervtől eltérő beszerzésre csakis váratlan, igen indokolt esetekben kerülhet sor. Ugyancsak az átláthatóság követelménye érvényesül abban a szabályban, mely szerint az eljárás minden lépését közbeszerzési naplóban kell rögzíteni - nyilatkozta a Világgazdaságnak Németh Anita. Az Igazságügyi Minisztérium főosztályvezetője a leendő közbeszerzési törvény kapcsán hangsúlyozta: a jogszabály nem épül vadonatúj alapokra.

Bevezet ugyanakkor új jogintézményeket, s egyúttal - a gyakorlati tapasztalatokat felhasználva - igyekszik kiiktatni a jelenlegi szabályozás hibáit. Hozzájárul az elektronikus közbeszerzés térhódításához, s megfelel a közösségi jogi követelményeknek.

Önálló fejezet tárgyalja majd a közösségi értékhatárt elérő közbeszerzéseket. Ugyanakkor változatlanul indokolt a közösséginél nagyságrendileg alacsonyabb nemzeti értékhatárok és az idevágó eljárási szabályok fenntartása. A nemzeti értékhatárokban nagyságrendi változás egyébként nem várható. A nemzeti értékhatárt el nem érő beszerzések, a jelenleg kormányrendeletbe foglalt úgynevezett szabadkezi vétel előírásai ugyancsak a törvényben, külön fejezetben kapnak helyet. Ennélfogva az egy-két millió forintot meghaladó beszerzéseknél törvényi követelmény lesz legalább három ajánlat bekérése.

A főosztályvezető elmondta: változások lesznek az eljárásokban. Bár fő szabályként továbbra is a nyílt eljárás érvényesül, a meghívásos - különösebb megkötések nélkül - ugyancsak alkalmazható lesz. Igyekeznek kikü-szöbölni az irreálisan alacsony árral, lehetetlen kötelezettségvállalásokkal sikerre törekvő pályázatokat. Ezentúl például az ajánlatkérőnek meg kell győződnie a kirívóan kedvező, teljesíthetetlennek látszó tartalmi elemek valódiságáról. Amennyiben a gyanú beigazolódik, a pályázat érvénytelenné nyilvánítható.

Változatlanul önálló fejezetek tárgyalják majd a jogorvoslati eljárást, a közbeszerzési tanáccsal és a döntőbizottsággal kapcsolatos előírásokat. A jogorvoslatok menetét gyorsítandó, hatékonyságukat növelendő módosítanak bizonyos határidőket. A jogviták megelőzésére, a döntőbizottság és a bíróság tehermentesítésére bevezetik a békéltetés jogintézményét. Az uniós tapasztalatok alapján ugyancsak új jogintézmény lesz a tanúsítási eljárás. Ennek során az érdekelt ajánlatkérő egy független, szakmailag elismert szervezettől vagy személytől kérheti annak tanúsítását, hogy közbeszerzési gyakorlata jogszabályszerű, korrekt, megbízható partner, és alkalmas a szerződés teljesítésére.

A leendő törvény átfogóan szabályoz, számos kérdés végrehajtási rendeletekben nyer megfogalmazást. Így módot nyújt az elektronikus közbeszerzésre, részleteit azonban - a tervek szerint - kormányrendelet írja majd elő.

A törvénytervezet széles körű szakmai vitája május végén megkezdődhet, s elfogadása után várhatóan a csatlakozás napjától lép hatályba. Jelenlegi néhány paszszusát - elsősorban a preferenciális szabályokat - azonban már előbb, legkésőbb 2004. február 1-jétől meg kell szüntetni.