Fókuszban a közalapítványok

Megkezdődött a közhasznú társaságokra és a közalapítványokra vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata. A közelmúltban megalakult kodifikációs bizottság munkája a közhasznú tevékenységhez fűződő elvárások rögzítésére, illetve olyan szabályozás kidolgozására irányul, melynek révén a közalapítvány és a kht. valóban a közfeladatok ellátását szolgálja. Gadó Gábor, az igazságügyi tárca helyettes államtitkára elmondta: a felülvizsgálat révén dönthető el a két jogintézmény jövőbeni sorsa, hogy szükség van-e ilyen szervezeti formákra, és ha igen, mennyiben kívánatos állami alapításuk, működtetésük. Az államháztartás helyzetének javítását szolgáló intézkedéseket előíró kormányhatározatnak megfelelően górcső alá veszik a Ptk., a közhasznú szervezetekről szóló, s az államháztartási törvények rendelkezéseit.

Már az üvegzsebtörvény megalkotásakor felmerült: az állami szervek által létrehozott kht.-k és közalapítványok sokszor nem közfeladatot látnak el, vagy az nem igényli e szervezeti formát, tevékenységüket költségvetési szervi keretek között is végezhetnék. Igaz, akkor az államháztartási törvény hatálya alá tartozó, szigorúbb szabályoknak megfelelően kellene gazdálkodniuk. Közhasznú társasági, s közalapítványi formában viszont felhasználhatók az állam feladatvállalásának elkenésére és ekként a közpénzek pazarlására.

Az Állami Számvevőszék, amely már korábban javasolta a közalapítványok felülvizsgálatát, átszervezését, arra a megállapításra jutott: azok többsége nem tekinthető civil szervezetnek, alapításuk, finanszírozásuk, jövőjük teljes egészében a kormánytól függ. Rendszerint az állami támogatás továbbelosztását végzik, a vagyont felélik, vagy igen rossz hatásfokkal működtetik.

Egyidejűleg készül a költségvetési szervek, alapítványok, közalapítványok, kht.-k és gazdasági társaságok szervezeti átalakításait célzó intézkedési terv. Úgy tudjuk, a pénzügyi tárca terveiben - figyelemmel a működési költségek csökkentésének, a támogatások átláthatóságának és ellenőrizhetőségének követelményeire - a közfeladat ellátására helyezi a hangsúlyt. Arra igyekszik választ adni, hogy a közfeladatot milyen szervezeti formában célszerű megoldani, és ehhez nyújt szempontokat.

A kht.-k, közalapítványok révén elkenhető az állami feladatvállalás, elfolyhatnak a közpénzek. Most felülvizsgálják szabályozásukat. Kidolgozzák a közfeladatok ellátását leginkább segítő szempontokat, szervezeti formákat.

Kende Katalin

-->