Nem ritkul a jogszabálydzsungel
A 80 ezer oldalnyi európai uniós joganyag egyszerűsítése az e féléves holland EU-elnökség egyik prioritása, miközben azt is tudni lehet, hogy magán az Európai Bizottságon belül is zajlik a jogszabály-karcsúsítást célzó program, amely még Romano Prodi elnöksége idején kezdődött el és most José Manuel Barroso idején folytatódik. Ez utóbbi eredetileg mintegy 20 százalékos csökkentést szeretett volna elérni. Szakértők hangsúlyozzák, hogy az alapvető cél nem a jogszabályok kiirtása általában, hanem a túlszabályozások lenyesése.
A tagországok közül az elnökséget ellátó Hollandia, valamint Nagy-Britannia tekinti szívügyének, hogy haladást érjenek el ez ügyben, ám erőfeszítéseik egyelőre nem sok eredményt hoztak. A bizottsági program alig produkált látható változást, az ősz óta formálisan napirendre tűzött tagországi - EU-tanácsi - törekvéseknek pedig az egyetlen kézzelfogható hozadéka, hogy a vonatkozó elnökségi kérdésekre válaszul a tagállamokból mintegy 300 jogszabály kapcsán érkeztek módosítási javaslatok. Annak érdekében, hogy ezt a mennyiséget kezelni lehessen, a novemberi EU-csúcs a környezetvédelemben, a közlekedésben és a statisztikában jelölte meg azokat a prioritási területeket, amelyekre összpontosítani kell. A tervek szerint az elnökségnek decemberben kellene a bizottságnak átadnia az első kupacot - a hírek szerint mintegy 15 jogszabályról lenne szó -, aminek "karcsúsítására" Brüsszelben javaslatot kellene tenni.
Diplomáciai és bizottsági körökben azonban egyaránt szkeptikusak, úgy vélve, hogy túl sok ellenerő dolgozik e törekvésekkel szemben. A tagországi oldalon a fő probléma az, hogy a jogszabályok többnyire azért válnak bonyolultakká, mert a jogalkotást jelentős részben politikai alkudozás vezeti be. Általában akkor van esély egy-egy közösségi jogszabály véglegesítésére, ha figyelembe veszik a gyakran eltérő tagállami érdekeket. Ez sok esetben csak úgy lehetséges, ha a főszabályt egy sor kivétellel is megfejelik. Mindennek kihordása már eredetileg sem könnyű, utólag hozzájuk nyúlni azonban végképp Pandóra szelencéjének kinyitásával egyenértékű lépés - mutatnak rá a folyamatot jól ismerők.
Nem sokkal jobb a helyzet a bizottság oldalán sem, ahol értesülések szerint sok esetben egyfajta intézményi tehetetlenség ítél mozdulatlanságra területeket. Megesik például, hogy adott jogszabályok felszámolását azon személyek nézik rossz szemmel, akik addig e joganyag gondozásának a felelősei voltak.
