Magyarország helyzete a kelet-közép-európai régióban annyiban javult, hogy a tavaly bennünket megelőző Csehország jó pár hellyel visszacsúszott mögénk, a volt szocialista államok közül pedig csak Észtország és Szlovénia végzett előttünk. Igaz, az utóbbiak meglehetősen elhúztak tőlünk, a 27. helyet foglalják el 6,6 ponttal, hazánk 5,1 pontjával szemben.
A TI Magyarország már tavaly riadót fújt, amikor hazánk nyolc hellyel hátrált vissza a 180 államot vizsgáló globális listán. Mint akkor, most is hangsúlyozta: a párt- és kampányfinanszírozás átláthatatlansága és az ezzel szorosan összefüggő túlbonyolított közbeszerzési rendszer változatlanul a hazai korrupció melegágya. A visszaéléseket csak ritkán követi felelősségre vonás, ez azt a szemléletet erősíti, hogy a korrupt magatartás, ügyintézés és üzletvitel nem kockázatos Magyarországon. A szoros kapcsolati hálókon keresztül megvalósított korrupt tranzakciók pedig a válságból való kilábalás és a gátjává váltak. A válságkövetkezmények enyhítésének elengedhetetlen feltétele lenne a korrupció elleni hatékony fellépés.
Ismeretes: a korrupció elleni kormányzati feladatokat még 2007 nyarán rögzítette a kabinet. A lassan két éve elkészült, bár el nem fogadott stratégia a párt- és kampányfinanszírozás átláthatóságára, a közbeszerzés átfogó reformjára, a fejlesztési forrásokra, valamint a hatósági engedélyezés megtisztítására koncentrál.
Mivel a párt- és kampányfinanszírozás megújítását célzó kezdeményezések hiábavalónak bizonyultak, a TI és a Freedom House Europe kidolgozott egy kampányfinanszírozási törvényjavaslatot, amelyben egyebek közt szigorúan ellenőrzött kampányszámlát, hatvannapos kampányidőszakot, jelöltenként 5 millió forintos kampányköltési összeget javasol. A civil kezdeményezés azt szerette volna elérni, hogy a jövő évi választási kampány már az új törvénynek megfelelően, tiszta keretek között folyjék. Ám az egyeztetések nem vezettek eredményre, a civilek kiszálltak, a parlamenti pártokra hagyták a huzavonát.
Időközben a kormány kidolgozott egy antikorrupciós javaslatcsomagot, ennek általános vitáját a héten kezdte meg a parlament. A leendő törvény szerint a Közbeszerzési és Közérdekvédelmi Hivatal fellépne a visszaélésekkel szemben, és védené a bejelentőket. A javaslat módot adna a kormánynak arra, hogy a közbeszerzési törvényben ma is szabályozott úgynevezett átláthatósági megállapodást bizonyos közbeszerzésekre kötelezően is előírja.
A kutatás módszertana
A korrupcióérzékelési indexet (CPI) különböző felmérések öszszesítésével készítik évente a TI berlini titkárságán. A CPI azt vizsgálja, hogy a nemzetközi és a helyi elemzők és üzletemberek milyen súlyosnak látják a korrupció problémáját. Az összetett index 13-féle szempont alapján, nullától tízig terjedő skálán osztályozza az országokat. Az alacsony pontszám jelentős, a magas csekély mértékű korrupcióra utal.
Átfogó stratégia első lépése
Alexa Noémi, a TI ügyvezetője a Világgazdaságnak elmondta: a közérdekű bejelentők törvényi védelme nagy adóssága Magyarországnak, és a javaslat idevágó része alapvetően elfogadható. Megkérdőjelezhető azonban a leendő közérdekvédelmi szervezet vizsgálati jogkörének a szükségessége, mert feladatai átfedik a jelenleg is működő nyomozati szervekét. Ha a törvényalkotó mégis célszerűnek tartja a hatósági teendők rögzítését, úgy a közérdekvédelmi igazgatóságot nem a közbeszerzés szervezetéhez, hanem az ügyészséghez kellene kapcsolni – vélekedett Alexa Noémi.Az átláthatósági megállapodással kapcsolatban elmondta: a jogintézmény csakis akkor töltheti be maradéktalanul hivatását, ha a megállapodások szigorúan önkéntességen alapulnak, és lefedik a teljes eljárást, azaz a kiírástól a kivitelezés befejezéséig érvényesülnek. Hangsúlyozta, hogy a törvénycsomag csak egy átfogó stratégia első lépésének tekinthető.
Az átláthatósági megállapodással kapcsolatban elmondta: a jogintézmény csakis akkor töltheti be maradéktalanul hivatását, ha a megállapodások szigorúan önkéntességen alapulnak, és lefedik a teljes eljárást, azaz a kiírástól a kivitelezés befejezéséig érvényesülnek. Hangsúlyozta, hogy a törvénycsomag csak egy átfogó stratégia első lépésének tekinthető. -->
