Növekedés és foglalkoztatás
A nemzeti lisszaboni akcióprogram az ország versenyképességének javítását és a foglalkoztatás bővítését szolgálja. Az Európai Bizottság 2005 februárjában új startot javasolt a lisszaboni stratégia esetében, a tagországok és az Európai Unió egészének erőfeszítéseit két fő feladatra - az erőteljesebb, tartós növekedésre, valamint a több és jobb munkahelyre - koncentrálva. Egyidejűleg különböző irányelveket fogalmazott meg a tagállamok számára a 2005 és 2008 közötti időszak növekedési és foglalkoztatási céljainak elérése érdekében. Az egyes nemzeti reformprogramokat a bizottság lisszaboni programja egészíti majd ki, ez az európai szintű növekedési és foglalkoztatási célok elérését szolgáló akciókat fogalmazza meg.
A Nemzeti akcióprogram a növekedésért és a foglalkoztatásért, 2005-2008 című magyar dokumentum készítői szándéka szerint reformjellegű, minden elemében a megújulást, az innovációt, a tudástársadalom megvalósítását szolgálja. Leszögezi, hogy a célok teljesítéséhez az egészséges makrogazdasági feltételek döntő fontosságúak, különösen a stabilitáson alapuló makrogazdasági politika és a kiegyensúlyozott költségvetési politika elérése érdekében, de az egyensúly érdekében való kiadáscsökkentések nem eredményezhetik a kormányzóképesség kritikus legyengülését, különös tekintettel a reformok, illetve a nagy ellátórendszerek átalakításához szükséges átmeneti költségekre.
A dokumentum három szempontból ad helyzetértékelést, és veszi sorra a prioritásokat és az intézkedéseket: 1. Makrogazdasági stabilitás és pénzügyi egyensúly, 2. Mikrogazdaság, 3. Foglalkoztatás. A makrogazdaság terén kiemelt célkitűzés a stabil államháztartási pálya, a fenntartható gazdasági fejlődés és költségvetési stabilitás a foglalkoztatás növelésével, a növekedést és foglalkoztatást elősegítő forráselosztás, az árstabilitással és a termelékenységgel összhangban növekvő bérek s a rugalmasan működő áru- és munkaerőpiac.
A mikrogazdaság prioritásainál a tudás, az innováció, a versenyképesség bázisának szélesítése, a vállalkozói környezet javítása és a verseny élénkítése kap elsőbbséget. Itt a program a termelékenységben mért lemaradás okai között említi a gazdaság strukturális adottságait, a mikrogazdaság, a vállalati szektor versenyképességét, a gyenge innovációs képességet, az alacsony kutatás-fejlesztési ráfordítást. Az utóbbinál a GDP-hez viszonyított ráfordítás tartósan egy százalék körüli értéket mutat. Hasonló módon az információs társadalom térhódításában, az utóbbi évek erőfeszítései ellenére, Magyarország lemarad mind az EU-átlagtól, mind a visegrádi országoktól.
A foglalkoztatásnál a munkaerő-piaci részvétel növelés, valamint a szociális védelmi rendszerek modernizálásán, a munkavállalók és a vállalkozások alkalmazkodó képességének javításán, a jobb minőségű oktatás és képzés révén megvalósuló hatékonyabb humánerőforrás-fejlesztésen van a hangsúly. A dokumentum kimondja: a foglakoztatási stratégiának arra kell irányulnia, hogy a munka legyen vonzó és tényleges lehetőség mindenki számára.
Mindez persze csak ízelítő a mintegy 150 oldalas nemzeti lisszaboni akcióprogramból, amelyhez a kormány várja az észrevételeket. A Pénzügyminisztérium, a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium, a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium, valamint a Nemzeti Fejlesztési Hivatal szakértői által elkészített dokumentumtervezet szakmai véleményezésére az NFH a három tárca és a hivatal legfontosabb társadalmi partnereit kérte fel, továbbá azt a mintegy félezer szervezetet, amelyek az elmúlt hónapokban részt vettek az országos fejlesztéspolitikai, valamint az országos területfejlesztési koncepció társadalmi vitájában.
A dokumentumot bárki megtekintheti az NFH honlapján, a www.nfh.hu címen, és természetesen véleményezheti is. A véleményeket - a programról alkotott általános megjegyzéseket, a makrogazdasági fejezetre, a mikrogazdasági intézkedésekre és prioritásokra, a foglalkoztatást érintő intézkedésekre vonatkozó kritikát, javaslatot - az NFH munkatársai október 10-éig várják a [email protected] e-mail címen, összesen legfeljebb 20 ezer karakter terjedelemben. A három tárca és az NFH október 7-én nagyszabású szakmai konferenciát is szervez az akcióprogram megvitatására, ahol a tárcák társadalmi-szakmai partnerei egy plenáris és négy szekcióülés keretében egyeztetnek a dokumentum tartalmáról. A partneri javaslatokkal módosított nemzeti lisszaboni akcióprogramot a kormány október közepén nyújtja be az Európai Bizottságnak.
