Strabag kontra megyei közútkezelő kht.-k

A Strabag a közútkezelő kht.-k közbeszerzési eljárásai ellen benyújtott jogorvoslati kérelmében kifogásolta az esélyegyenlőtlenséget, mondván, a kis- és középvállalati pályázókkal a "nagyok" több szempontból sem vehették volna fel a versenyt. (Az egyes megyék által kiírt közbeszerzési eljárások elbírálási feltételei megegyeztek.)
A Közbeszerzések Tanácsa közbeszerzési döntőbizottsága valamennyi esetben helyt adott a Strabag kifogásának, és módosított a pályázatok elbírálási feltételein. Ennek megfelelően a tenderek mérnöki díjainak alsó korlátját eltörölték. A cég augusztusban beadta pályázatait.
Szakmai szempontból a Strabag lépését igen jelentősnek tartják, hiszen a döntőbizottság -- a társaságra nézve -- kedvező döntése már azt lehetővé tette, hogy egyáltalán reális esélyekkel indulhatott a pályázatokon.
Bár utóbbi tény már önmagában is jelentős szakmai sikernek tekinthető -- vélik a társaságnál. Hiszen változatlan elbírálási feltételek mellett a Strabagnak -- esélytelensége miatt -- nem lett volna érdemes pályázni. A benyújtott tenderek elbírálásáról lapzártáig nem sikerült információt szerezni.
Mint az a döntőbizottsági határozatokból kiderül, az ajánlatkérő kht.-k a kifogásolt eljárásokban a beszerzés tárgyának műszaki tartalma alapján előre kalkulált "mérnökárat" határozott meg. Ennek az ajánlati ár nagysága értékelésében jelentős szerepet szánt. A kiírók által kialakított értékelési rendszer pedig az ajánlatban szereplő ellenszolgáltatás tényleges mértékére tekintet nélkül minimális pontszámmal kívánta értékelni a "mérnökár" 70 százaléka alatti ajánlatokat.
A döntőbizottság megállapította, hogy az ajánlati árak értékelésének ez a szabálya a pályázókat ajánlataik meghatározásában nem ösztönzi az általuk kigazdálkodható legalacsonyabb, de még gazdaságosnak tekinthető árak ajánlására. Hiszen ezzel esetleg a "mérnökár" 70 százaléka alá kerülve ajánlatuk ezen részszempontjára csak a minimális pontszámot kaphatják, így esélyegyenlőségük az eljárásban sérül. Az ajánlati árak ilyen jellegű befolyásolása a közbeszerzések anyagi fedezetére és forrásaira is tekintettel az árverseny olyan jellegű korlátozását jelenti -- állapította meg a testület --, ami a közbeszerzési törvény preambulumában meghatározott, az államháztartás kiadásainak ésszerűsítésére irányuló célkitűzésével is ellentétes. Előbbiek miatt pedig a pályázó által az ajánlati ár értékelésére meghatározott szabályok alapvetően nem biztosítják az alacsonyabb ár -- magasabb pontszám elvet.
A döntőbizottság szerint ugyanakkor az ajánlati ár értékelésének az a módja, amelyet a kiíró a dokumentációban meghatározott, sérti azon pályázók esélyeit, akik -- éppen az előnyben részesítés alkalmazására tekintettel -- az ajánlati ár kedvezőbb meghatározásával kívánják pályázatukat összességében legelőnyösebbé tenni.
A döntőbizottság a Strabagnak a közútkezelők elleni jogorvoslati kérelmek vizsgálata során a törvény vonatkozó passzusának megsértését állapította meg. Ezért minden esetben úgy döntött, hogy a kiíró ajánlati dokumentációjának Útmutató az ajánlattevőknek című rész ajánlati ár fejezetéből "..., amely nagyobb vagy egyenlő a kiíró által (az ajánlatok beadását megelőzően) meghatározott mérnökár 70 százalékánál, ..." és az "... Azon ajánlati ár, amely kisebb a mérnökár 70 százalékánál, a minimális pontszámot kapja, függetlenül annak nagyságától..." szövegrészeket megsemmisítette.