Jog, eset
Lehet-e vállalkozó háziorvos az őt megbízó önkormányzat képviselője? - ez volt a kérdés az alábbi jogvitában, amelyben a Legfelsőbb Bíróság (LB) hozott elvi jelentőségű döntést, kimondva, hogy ilyen esetekben összeférhetetlenség áll fenn.
A háziorvos megbízási szerződést kötött a helyi önkormányzattal a település közigazgatási területén adódó háziorvosi feladatok egészségügyi vállalkozásban történő ellátására. Három év múlva az önkormányzati választáson képviselővé választották. A képviselő-testület nem kívánt a háziorvos összeférhetetlenségével kapcsolatban állást foglalni. Ez a feladat a bíróságra várt.
A megyei bíróság az összeférhetetlenséget kimondta. Indokolása szerint megállapítható volt, hogy az érintett a települési önkormányzat egészségügyi alapellátási kötelezettségébe tartozó háziorvosi tevékenységet végez. Munkáját az önkormányzattal kötött szerződés alapján látja el. A bíróság szerint maga a szerződés léte megalapozza az összeférhetetlenséget. Az orvos ekkor felülvizsgálati kérelmet nyújtott be az LB-hez. Előadta: közte és az önkormányzat között nincs gazdasági függőség. Szerződési kötelezettségét nem az önkormányzatnak, hanem a betegeknek teljesíti. Praxisjoga folytán mellérendeltségi viszonyban áll az önkormányzattal. Szerződése nem megbízási, de nem is igazán vállalkozási jogviszonyt keletkeztetett.
Az LB a helyi önkormányzati képviselők jogállásáról szóló szabályokra hivatkozva rámutatott: nem lehet képviselő az, aki a személyes részvételével működő gazdasági társaságban a képviselő-testülettel vagy annak szervével kötött vállalkozási, megbízási vagy munkaszerződés alapján önkormányzati feladatot lát el. Az egyezség az egészségbiztosítás ellátásairól szóló törvény értelmében előfeltétele a finanszírozási szerződés megkötésének. A megyei bíróság tehát helyesen minősítette az adott megállapodást összeférhetetlenséget eredményező szerződésnek.
Az LB rámutatott arra is: a vállalkozó háziorvos és az önkormányzat megállapodása atipikus vegyes szerződés, amelyben a vállalkozás elemei dominálnak. Hozzátette: a törvény az összeférhetetlenség kimondását nem attól teszi függővé, hogy a vállalkozó háziorvos a díját kitől vagy mely szervtől kapja, mint ahogy annak sincs jelentősége, hogy a szerződéses szolgáltatást kinek és milyen módon nyújtja.
