Közigazgatás - az állampolgár barátja
Az Európai Unió a jövőben is kész támogatni az operatív programok intézményrendszerének fejlesztését. Ebből született az ötlet, hogy önálló operatív program szolgálja a II. Nemzeti fejlesztési tervben (II. NFT) a közigazgatás korszerűsítését - tájékoztatta lapunkat Baráth Etele európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter. Erre a célra 2007 és 2013 között mintegy 50 milliárd forint uniós forrással számolnak az illetékesek.
A PHARE-program keretében 2000 és 2003 között a nemzeti program forrásainak kb. 30 százaléka, 45,44 milliárd forint szolgálta az intézményfejlesztést, segítette a közösségi vívmányok átvételéhez kapcsolódó magyarországi szervezeti átalakítást, intézményi beruházásokat, az adott területen dolgozók szakmai képzését - tudtuk meg Iglói Gabriellától, a Nemzeti Fejlesztési Hivatal illetékes főosztályvezetőjétől. Az EU a bővítés után sem hagyta magára az új tagállamokat: speciális formákkal segíti őket a csatlakozást követő problémák elhárításában. Ilyen új forma az átmeneti támogatás, amely a PHARE intézményfejlesztési fejezetének továbbélését biztosítja: ennek keretében a 2004-2006-os időszakra további 8,85 milliárd forint a közösségi kötelezettségvállalás Magyarország irányában.
A II. NFT-ben ugyanakkor nem az egész közigazgatási reform jelenik majd meg - hangsúlyozta a miniszter -, de az említett operatív program jelentősen visszahat annak egészére, egyrészt a stratégiai döntések koncentrációja, másrészt a regionális fejlesztési források több mint 50 százalékának decentralizációja útján. Az elképzelések szerint 2007-től négy irányító hatóság hatáskörébe tartozna az uniós források felhasználása és annak ellenőrzése.
Bármilyen kísérlet, amely az igen rossz hatásfokú közigazgatás színvonalát emeli, megérdemli a támogatást - véli Kornai Gábor, az AAM vezérigazgatója. Szerinte már néhány százalékos javulás is sokat jelentene az adófizetőknek, pénzben, időben és az idegeskedés elkerülésében. A vezetési tanácsadó működésfelméréssel indítaná a reformot. Ebből kiderülne, hogy a pályázati intézmények immár valóságos inkompetenciatömeget képeznek, ez egyenes következménye annak, hogy a stratégiai rendszer kialakításából kimaradtak a szakemberek. Második lépésként a rendszer átalakítása - a működési folyamatok feljavítása, az ott dolgozók oktatása, képzése - következne; ez alapvető feltétele a javulásnak - állítja Kornai Gábor.
Rendkívül jó gondolatnak tartja az önálló közigazgatási operatív program ötletét Gonda György, a Vezetési Tanácsadók Magyarországi Szövetségének elnöke. Ugyanakkor a szakma egésze nevében nehezményezi, hogy a vezetési tanácsadókat kihagyták a hazai pályázati intézményrendszer kialakításából. S azt is kifogásolja, hogy szolgáltatásaik igénybevételét közbeszerzéshez kötik, miközben a jogászoknak a törvény alapján szabad mozgásterük van.
