Jön az európai határőrség
Egyes tagállamok egészen szoros együttműködést is elképzelhetőnek tartanak. Szerintük a bővítés első köre után munka nélkül maradó határőröket a külsőből belsővé váló határokról részben az unió új külső peremére lehetne irányítani. Ha az elképzelés megvalósul, könnyen előfordulhat, hogy például német határőrök (is) vigyázzák a magyar--román határt.
A közös őrség gondolata azonban a tagjelöltek számára is elfogadhatóbb lehet, mint a jelenlegi tagok határőreinek változatlan etnikai összetételű "keletebbre tolása". Ezért a belga EU-elnökség kezdeményezésére hétfőn Brüsszelben folytatnak "informális politikai vitát" a vendéglátókkal Ausztria, Finn-, Francia-, Német-, Olasz- és Spanyolország képviselői a közös európai határőrségről. A megtárgyalandó lehetőségek köre az uniós külső határátkelők harmonizációjától a közös kiképzésen, a felszerelés megosztásán át az egységes európai határőregységek felállításáig terjed.
Magyar szakértői vélemény szerint az igazán hatékony megoldás az lenne, ha az Europol mintájára egy európai határőrizeti szerv is létrejönne. Ez irányíthatná az unió teljes új határszakaszán az eljárások és a felszerelés harmonizálását, és kialakíthatná az egységes képzési rendszert. A felkészültebb államok -- például Magyarország -- számára nem határőrök küldése, hanem az unió technikai és pénzügyi hozzájárulása jelentene segítséget.
Sok EU-ország aggódik amiatt, hogy a jövendő tagok erőforrások hiányában esetleg képtelenek lesznek felvenni a harcot az illegális bevándorlók, ember-, fegyver- és kábítószercsempészek ellen az Európai Unió új, a Baltikumtól a Fekete-tengerig húzódó keleti határán.
Patrick Zanders, a belga belügyminisztérium diplomáciai tanácsadója szerint a valószínű kompromisszum szabványosított közös kiképzést, a technikai felszerelés közös beszerzését és a külső uniós átkelők harmonizálását foglalhatja magába. A belga elnökség a decemberi laekeni EU-csúcson hivatalos formában is felvetheti a közös európai határőrség felállításának tervét. Zanders úgy vélte, az ötletet pártoló tagországok akár a terv egyhangú támogatása nélkül, a tizenötöknél szűkebb körben is felgyorsíthatják a határőrizeti együttműködés szorosabbra fűzését.
A lapunknak nyilatkozó, névtelenséget kérő magyar szakértő szerint az EU-ban két, egymástól gyökeresen eltérő elképzelés él a bővítés utáni forgatókönyvvel kapcsolatban. Az egyik szerint a külsőből belsővé váló határokról felszabaduló őröket az EU keze alá rendelt központi erőként lehetne az új külső határokra vezényelni.
A másik elgondolás figyelembe veszi, hogy egyes államok, így Magyarország is képesek önállóan is ellátni a rájuk háruló határőrizeti feladatokat, bár minden új tagot célszerű EU-támogatással -- felszereléssel, pénzzel -- is segíteni. Amely államokban kevésbé fejlett a határőrizeti szervezet, illetve infrastruktúra, ott indokolt lehet az emberi erőforrások megerősítése is a jelenlegi tagok szakembereivel.
Egy felállítandó közös európai határőrség állományába akár az új tagországok is delegálhatnának határőröket. A harmonizáció pedig a technikai háttéren túl a fizetésekre is kiterjedhetne, amiért természetesen többletteljesítményt is elvárhatnának az uniós határok mindenütt egyenletes színvonalú őrzése érdekében.
Az egységesítés a jelenlegi országspecifikus programokat is közelebb hozhatná egymáshoz, ma ugyanis az tart előrébb az uniós felkészülésben, aki nemzeti forrásból többet hajlandó társfinanszírozni a fejlesztésekhez -- mondta lapunknak Samu István, a Határőrség Országos Parancsnokságának integrációs stratégiai koordinátora. Tavaly összesen 1970 határőr, az állomány mintegy 20 százaléka vett részt az unióval közös képzési programban, a szorosabb közösségi együttműködés ezt az arányt is növelhetné.
A PHARE-program keretében a technikai háttér megerősítése mellett tavaly 800 fő vett részt nyelvi képzésben. A múlt héten véget ért uniós akciónál kisebb méretű, operatív szintű együttműködés az Európai Unióval folyamatos a határon. Egy ilyen közös akció mellett a felkészültség ellenőrzésére szolgál az is -- mondta Samu --, hogy az unió nap mint nap tapasztalja: a magyar határőrség eredményesen működteti az unióval való információcserét szolgáló számítógépes hálózatot.
