A szolidaritás nem ajándék

Bár hivatalosan csak 2004. május 1-jétől támaszkodhatnak a csatlakozó országok az EU felzárkóztatási alapjaira, a tagállamok késznek mutatkoztak arra, hogy a kohéziós politikai projektek költségeit már 2004. január 1-jétől - visszamenőleges hatállyal - megtérítsék. Az időnyerést célzó gesztus növelheti annak esélyét, hogy a leginkább megérlelt projektek az év második felében tényleges pénzlehívási helyzetbe jussanak.

Garanciaként decemberben az Európai Bizottság és a magyar kormány közötti levélváltás ad majd zöld jelzést a hazai programok beindítására. Átnézve a magyar fejlesztési politika tartalmi, jogszabályi és intézményi alkotóelemeit, Brüsszel mindent rendben lévőnek talált, és kész a tagság bekövetkeztének pillanatától 2004. januárig visszamenőlegesen is érvényesnek tekinteni a megkezdett programokat.

E folyamat legutolsó lépései zajlanak ezekben a hetekben mind a jogalkotás, mind az intézményépítés oldaláról. Hétfőn délután Brüsszelben Michel Barnier, az Európai Bizottság kohéziós politikáért felelős tagja a mostanra kialakult helyzetet tekintette át a tíz csatlakozó ország illetékes vezetőivel, köztük Juhász Endre európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszterrel.

Magyar részről folyamatban van a közösségi támogatások felhasználásához koncepcionális alapot jelentő nemzeti fejlesztési terv, illetve az ezt kibontó öt operatív program kiegészítő dokumentumainak kidolgozása. Juhász Endre szerint meghatározó fejlemény, hogy sor került a források egy kézbe - a MeH illetékes hatóságaihoz - történő koncentrálására. Ezzel a politika finanszírozása biztosított - mutatott rá, jelezve azt is, hogy betervezték a szükséges magyarországi társfinanszírozási hányadot. Az intézményi háttér kapcsán zajlik az irányító hatóságok nemzeti akkreditálása, amit követ majd a közreműködő szervezetek intézményesítése - ennek a folyamatnak elvben november 15-ig kellene lezárulnia.

Az említett decemberi levélváltás után már egyedül a támogatásra alkalmas elegendő projekt megszületése jelentheti az érdemi mércét - és az esetleges szűk keresztmetszetet - a közösségi pénzek megfelelő mértékű igénybevételéhez. Bizonyos előkészületek már itt is történtek: így a magyar kormány az unióval közösen 27 millió eurós projekt-előkészítő alapot hozott létre, ettől remélik mintegy 600 "első körös" komplett pályázati csomag mielőbbi kialakítását, utat nyitva ahhoz, hogy januárban kellő számú projekttel kezdhessék a végrehajtást.

A koppenhágai megállapodás értelmében 2004-2006 között Magyarország számára 1,995 milliárd eurót "pántlikáztak" meg a strukturális alapokból, 1,123 milliárd eurót pedig a közlekedési és környezetvédelmi beruházást támogató kohéziós alapokból. E pénzekhez más nem juthat, igénybevételüknek kötött feltétele az EU-konform projektek, illetve a forrásokat kezelni tudó intézményi háttér megléte.