Ennek legfőbb oka a bürokratikus nehézségekben keresendő. Késett a pénzfelhasználás részletes szabályozásának kidolgozása, s jó néhány önkormányzat a túlzott eladósodás veszélye miatt nem tudja vállalni a támogatás igénybevételének feltételeit.
Az is bizonytalanságban tartotta az önkormányzatokat, hogy nem volt világos: lehet-e útfelújításra használni a szövetségi támogatásokat.
