Meg kell szakítani a vezetést
A szakmai egyeztetéseket követően 2003. január 1-jétől lépett hatályba a csak és kizárólag belföldön, 3,5 tonna össztömeget meghaladó járművel fuvarozási tevékenységet végző gépjárművezetőkre a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium rendelete. Nagyon fontos előírásként rögzítették a rendeletben, hogy annak végrehajtását a 2003. március 27-ig tartó türelmi időszakot követően lehet ellenőrizni - kezdte Dittel Gábor, a Magánvállalkozók Nemzetközi Fuvarozó Ipartestülete (NIT-Hungary) ügyvezető főtitkára, amikor a három hónapos tapasztalatokról kérdeztük.
Kezdjük azonban az elején ezt a nem mindennapi történetet - tette hozzá. Elmondta, a múlt év végi szakmai egyeztetések után a részükre megküldött rendelettervezet arról szólt, hogy a 3,5 tonna össztömeget meghaladó és díj ellenében fuvarozási tevékenységre használt gépjármű egy másik rendelet előírásai szerint 2003. január 1-jét követően csak menetíró készülékkel (tachográf) felszerelve helyezhető, illetve tartható forgalomban, egy-két kivételtől eltekintve.
Egy másik szabály szerint, melyet nevezetesen a KRESZ-rendelet ír elő, ha a jármű menetíró készülékkel felszerelt, akkor azt használni köteles a gépjármű vezetője. Ezen előzmények tették szükségessé, hogy ha menetíró készülék kell a járműbe, és a vezetője azt használni köteles, akkor szabályozzák, hogyan, illetve mit szükséges ellenőrizni.
További különlegessége az ügynek - folytatta az ügyvezető főtitkár -, hogy a határátlépő forgalomban részt vevő járművek vezetőire korábban hatályba lépett az úgynevezett AETR nemzetközi egyezmény, illetve az európai uniós társulási tárgyalások következményeként csak a taggá válásunk napjától vagyunk kötelesek alkalmazni a belföldi tevékenységet végző gépjárművezetőre kiterjedő EGK-rendeletet. Ez utóbbi az AETR nemzetközi egyezményhez hasonlóan a kötelező vezetési és pihenőidőt szabályozza, annak ellenőrzésével együtt.
A NIT-Hungary a részére eljuttatott rendelettervezettel egyetértett abban, hogy a gépjárművezető 4,5 órás vezetés után kötelezően kivegye a 45 perces megszakítást, melyet közúton a Közlekedési Felügyelet és a rendőrség ellenőriz. A támogatásuk oka alapvetően az egyrészről, hogy a belföldi gépjárművezetők készüljenek a csatlakozásunk időpontjától kötelező előírásokra, illetve, hogy erősítsék a közlekedésbiztonságot.
Az elfogadott rendelet azonban több pontban megváltozott - mondta Dittel Gábor. Ennek következményeként a belföldön tevékenységet végző gépjárművezetőnek és munkaadójának majdhogynem azoknak a feltételeknek kell megfelelnie, melyekre a nemzetközi gépkocsivezetőknek egyéves felkészülési idejük volt, és azt a kötelező szolgáltatói vizsgájuk előtti tanfolyamon megtanulták, továbbá az ellenőrző hatóságok sorában a telephelyi ellenőrzés esetében a munkabiztonsági és munkaügyi hatóság is jogot kapott.
Dittel Gábor elmondta, hogy az elmúlt időszakban szakmai érveik sokaságát tárták a miniszterelnök, illetve az általa kijelölt tárgyalópartnereik elé, és azt, hogy most, a csatlakozás előtt egy évvel saját magunk állítunk további kihívásokat a sok esetben egyautós kényszervállalkozók elé. Javasolták, hogy ez év végéig szankciómentesség érvényesüljön a rendelet betartásának ellenőrzésekor. A rendeletalkotó toleranciája érvényesült, javaslatukat nem hagyta figyelmen kívül, és jelen helyzetben kompromisszumot ajánlott. Egyetértett azzal, hogy a rendelet 2003. március 27-től kötelező rendelkezésének betartása közúti és telephelyi ellenőrzésekor - hasonlóan a korábbi időszakban a nemzetközi fuvarozóknál is alkalmazott türelmi időszakhoz - hiba, hiányosság esetén 2003. szeptember 30-ig a jogszabályi szankciókat a hatóságok ne alkalmazzák.
Álláspontunk szerint az ellenőrzést végzők a fokozatosság és a differenciált elbírálás elvét kell gyakorolják a jogkövető magatartás kikényszerítésére. Első alkalmakkor egy általános figyelmeztetés kellően elegendő, de amennyiben az előírásokat ugyanaz a fuvarozó sorozatosan megszegi, akkor vele szemben az egyszeri figyelmeztetés nem elegendő. Az ellenőrzést végzők számára természetesen nem cél, hanem elsősorban a megelőzés eszköze a szankció alkalmazása. Amennyiben pedig teljesen egyértelmű, hogy az érintettek tudatosan, sorozatosan, rendszeresen, ismétlődően elkövetik a szabálysértést, a felügyeletek éljenek a szankcionálás lehetőségével.
A fentiek, ha nem is teljesen megnyugtató helyzetet eredményezhetnek - mondta Dittel Gábor -, de ha szó szerint képes megvalósulni, akkor szervezetünk javaslata eredményes. Szükségét látjuk azonban, hogy további figyelmet fordítsunk a tapasztalatok értékelésére és tagjaink minél gyorsabb felkészítésére. Ugyanis várhatóan 2004. május 1-jétől a jelenleginél valamivel sokrétűbb szabályozásnak kell megfelelni a belföldön dolgozó gépjárművezetőknek és munkaadóiknak.
