Iránymutató hazai rendeletek

A pályázatok elkészítése és beadása előtt érdemes áttanulmányozni a 2007–2013-as programozási időszak EU-támogatásainak a felhasználását szabályozó hazai rendeleteket, amelyeket még 2006 végén fogadtak el.

A 255/2006. kormányrendeletet csak „az új 1/2004-es” néven emlegetik szakmai körökben. Legfőbb tartalmi eleme, hogy az irányító hatósági feladatokat – a kormány korábbi döntésének megfelelően – a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) látja el, illetve az igazoló hatóság mellett az ellenőrző hatóság feladatainak az ellátását is a pénzügyminiszter biztosítja.

A rendelet a szaktárcák, valamint a regionális operatív programok esetében a regionális fejlesztési tanácsok feladataiként határozza meg az operatív program és az akcióterv tartalmára, a kiemelt projektek, illetve nagyprojektek előzetes nevesítésére, a közreműködő szervezetek kiválasztására vonatkozó javaslattételt, a monitoringbizottságban és a bírálóbizottságban való részvételt.

Egységesen a közreműködő szervezetek (ksz) feladataként határozza meg a projektszintű feladatokat, és megteremti a ksz-ek teljesítményalapú finanszírozásának alapját. Bevezeti a támogatási konstrukciókat (pályázatokat, kiemelt projekteket, illetve nagyprojekteket) bemutató kétéves akcióterv fogalmát, és meghatározza, hogy az akciótervet az NFÜ előterjesztése alapján a kormány hagyja jóvá.

Jogszabály rögzíti a lehetséges projektkiválasztási eljárásokat: egyfordulós pályázat, kétfordulós pályázat, kiemelt projekt, illetve nagyprojekt. Az utóbbiak akciótervben történő előzetes nevesítésére a szakminiszter, a regionális fejlesztési tanács vagy az NFÜ javaslata alapján, szakmai értékelést követően kerülhet sor. A rendelet azt is kimondja, hogy az NFÜ feladata a panaszok kivizsgálása.

A 281/2006. kormányrendelet az „új 360/2004-es”, amely magában foglalja a biztosítékokról, illetve a behajtásról szóló korábbi 54–55/2005. kormányrendelet szabályait is. Fő újdonsága, hogy 100 ezer forint alatti költségek elszámolásakor elegendő számlaösszesítő bekérése (nem kell sem a számla, sem a kifizetést igazoló dokumentumok). A rendelet ugyancsak lehetővé teszi általános költségek (pl. rezsi) tételes felsorolás nélküli elszámolását is.

További változás, hogy 5 millióról 10 millió forintra nő a biztosítékadás alóli általános mentesség értékhatára, és a támogatás 120 százalékáról 100 százalékra csökken a biztosíték értéke. A fenntartási időszakra 50 millió forint alatti támogatásnál nem kell biztosítékot adni, 50 millió forint felettinél annak 50 százalékára csökken a biztosíték értéke.

A rendelet az igazoló hatóság feladataként szabályozza a közösségi hozzájárulás rendezését és az Európai Bizottsággal való elszámolás kezdeményezését. Utóbbi érdekében a közreműködő szervezet havonta hitelesítési jelentést állít ki, amelyet az NFÜ ellenjegyez és továbbít az igazoló hatóság részére.

A 16/2006. MeHVM–PM együttes rendelet az „új 14/2004-es” eljárási rendelet. Ebben fontos változtatás, hogy a pályázók által beadandó dokumentumokat csak a szerződéskötéshez kell benyújtani, így azokat kizárólag a támogatásban részesített pályázóktól kell bekérni. Ez lehetővé teszi az elektronikus pályáztatás szélesebb körű alkalmazását. Módosult az értékelők, illetve a bírálóbizottságok szerepe. Ezt szolgálja pl. a bírálóbizottság létszámának csökkentése, újraértékelési szerepének korlátozása.

Szűkül azon esetek köre, amikor a projekt módosítása a támogatási szerződés változtatását igényli majd. Ez hozzájárul a kifizetések gyorsításához.

Módosult az államháztartás működési rendjéről szóló 217/ 1998. kormányrendelet is (ld. 356/2006. [XII. 27.] Korm. rendelet), amely alapján egyebek mellett meghatározott körben lehetővé válik korábban megkezdett projektek támogatása, illetve indokolt esetben a pénzügyminiszter egyetértésével előleg fizetésére lesz lehetőség. VG

(2007–2013)

1080/2006/EK rendelet (VII. 5.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról

1081/2006/EK rendelet (VII. 5.) az Európai Szociális Alapról

1082/2006/EK rendelet (VII. 5.) az európai területi együttműködésről

1083/2006/EK rendelet (VII. 11.) az általános rendelkezésekről

1084/2006/EK rendelet (VII. 11.) a Kohéziós Alapról

1828/2006/EK rendelet (XII. 8.) az általános rendelkezések végrehajtásáról

(2007–2013)

1080/2006/EK rendelet (VII. 5.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról

1081/2006/EK rendelet (VII. 5.) az Európai Szociális Alapról

1082/2006/EK rendelet (VII. 5.) az európai területi együttműködésről

1083/2006/EK rendelet (VII. 11.) az általános rendelkezésekről

1084/2006/EK rendelet (VII. 11.) a Kohéziós Alapról

1828/2006/EK rendelet (XII. 8.) az általános rendelkezések végrehajtásáról-->