Profitölő irreális munkadíj
A csökkenésben komoly szerepet játszott, hogy a költségvetési megszorító intézkedések éreztették hatásukat, illetve az európai uniós pályázatok kapcsán a költségvetési időszak váltása miatt történt visszaesés. Másfél éve nincs lényegi állami, önkormányzati megrendelés, és mivel minden piaci szereplő túl akarja élni ezt az időszakot, sokan teljesíthetetlen feltételek mellett vállalnak be projekteket – mutatott rá Kemény Péter. Ez pedig elindít egy spirált, amelynek hatásait leginkább a kisebb cégek, alvállalkozók szenvedik meg, hiszen a megbízásokat elnyerő vállalkozások igyekeznek az alvállalkozói árakat lejjebb szorítani, vagy minél tovább elkerülni a fizetést.
Az irreálisan alacsony árak kialakulásában komoly szerepet játszott, hogy az elmúlt 2-2,5 évben a közbeszerzésben szinte csak az ár volt az egyedüli értékelési szempont – közölte Tolnay Tibor, az Építési Vállalkozók Országos Szakszövetségének (ÉVOSZ) elnöke. Ez önmagában nem lenne baj, ha reális bázison alapulnának ezek az árak – tette hozzá. A tapasztalatok szerint azonban sokszor ezer forint alatti óradíjak mellett lehet közbeszerzési pályázaton építési megbízást elnyerni, miközben a minimálbért alapul véve 1900 forintos rezsióradíjnál lehetne reálisan teljesíteni – vázolta a helyzetet Tolnay Tibor.
Jelenleg nincs eszköz az irreálisan alacsony árak megfogására – állítja Kemény Péter. Hiányzik a kötelező mérnökárképzés vagy például az a külföldi gyakorlat, hogy a legalacsonyabb és a legnagyobb ajánlati összeg kiessen.
A szakma korábban azt javasolta, ne lehessen úgy közbeszerzést indítani, hogy nem áll rendelkezésre a teljes összeg – számol be a próbálkozásokról Tolnay Tibor. Ez jó példa lehetett volna a magánszféra számára is, azonban a kezdeményezés nem valósult meg. Az évenként megállapított szakmai minimálbérhez hasonlóan az ÉVOSZ-nál szorgalmazzák a szakmai minimál-rezsióradíj meghatározását is. Németországban tíz ágazatban gondolkodnak ennek meghatározásáról. Ezzel a probléma ugyan nem oldódna meg, de elindulhatna a tisztulás az építőiparban – tette hozzá az ÉVOSZ elnöke, aki egyben a Magyar Építő Zrt. elnök-vezérigazgatója is.
Az elmúlt év drámai visszaesést hozott a hazai építőiparban, amelynek termelése a 2006-os 2160,2 milliárd forintról 1963,3 milliárdra zuhant. Az ágazat válsága elérte a Főber Zrt.-t is, a mérnöki szolgáltatásokat kínáló társaság forgalma Kemény Péter elmondása szerint 45 százalékkal csökkent, a korábbi kétmilliárd után tavaly alig haladta meg az egymilliárd forintot. A nehézségek miatt a társaság jelentős létszámleépítésre is kényszerült, 130-ról 79-re csökkent az alkalmazottak száma. A Főber vezetőjének elmondása szerint az idén még mélyebb gödörbe kerülhetnek a mérnöki szolgáltatásokat kínáló cégek, mivel úgy tűnik, 2008-ban is minimális mennyiségű közbeszerzés valósul meg.
Bár a forgalom a Magyar Építő Zrt.-nél is számottevően csökkent a múlt évben – a 2006-os 27 milliárd forint után tavaly 16 milliárdos bevételt ért el a cég –, a nyereséget sikerült nagyjából szinten tartani, 1,1 milliárd körül alakult – mondta el Tolnay Tibor. A társaságnál az ingatlanfejlesztési tevékenység erősítésében látja az egyik lehetséges kiutat, hazai projektek mellett a határokon túli fejlesztéseket is terveznek.
Eltérő külföldi közbeszerzési gyakorlat
Németországban a közbeszerzések elnyerésének jogi védelmét a versenykorlátozás elleni törvény, azaz a kartelltörvény garantálja, amely előírja, hogy a beadott ajánlatokat milyen alapvető szempontok szerint kell elbírálni. Az építőipari közbeszerzésekre vonatkozó rendelet szerint nem szabad megbízást adni olyan ajánlatokra, amelyekben az ár aránytalanul magas, vagy aránytalanul alacsony.Luxemburgban a közbeszerzési eljárás szerint az árak abban az esetben tekinthetők irreálisan alacsonynak, amennyiben az összes költség figyelembevételét követően az ajánlott összeg nem biztosít árrést tisztességes szintű nyereségre.
Egyes országokban (Dánia, Finnország, Norvégia, Svédország) az irreálisan alacsony árú tenderekkel a nemzeti versenytörvény foglalkozik. Az erőfölénnyel való visszaélés (például a kiélezett árversenyben rendszeresen a valós költségek alatti ajánlatokkal) a vállalkozás éves árbevételének 10 százalékára terjedő összegével büntethető.
Luxemburgban a közbeszerzési eljárás szerint az árak abban az esetben tekinthetők irreálisan alacsonynak, amennyiben az összes költség figyelembevételét követően az ajánlott összeg nem biztosít árrést tisztességes szintű nyereségre.
Egyes országokban (Dánia, Finnország, Norvégia, Svédország) az irreálisan alacsony árú tenderekkel a nemzeti versenytörvény foglalkozik. Az erőfölénnyel való visszaélés (például a kiélezett árversenyben rendszeresen a valós költségek alatti ajánlatokkal) a vállalkozás éves árbevételének 10 százalékára terjedő összegével büntethető.-->
