Pikniktől az országimázsig

A Miniszterelnöki Hivatal csak 2000. május 2-án, a Klapp Ügynökség Kft.-vel terveztette meg az Országimázs Központ "belföldre és külföldre irányuló szervezeti marketing-kommunikációs tevékenységét", valamint az OK "2000. évi országkommunikációjával" kapcsolatos feladatokat. Ez gyakorlatilag az Országimázs Központ fő profiljának és tevékenységének tervezését jelenti. A megbízás arra enged következtetni, hogy az OK létrehozásakor még nem létezett a tevékenységre vonatkozó konkrét koncepció. Annak kialakítására jelentős késéssel bíztak meg egy külsős céget. A nyilvánosságra hozott adatokból nem derül ki, hogy mennyiért.
Az Országimázs Központ 2000. január 1-jén alakult meg. A Happy End Kft. és az Ezüsthajó Kft. ezt megelőzően nyert a Miniszterelnöki Hivatal által (1999. február 3-án és 1999. január 13-án) kiírt közbeszerzési pályázaton. Ennek előzménye, hogy 1998. augusztus 20-án a központi állami ünnepség részeként Polgári Piknik néven terveztek programot a Margitszigetre, melynek megvalósításával a BM a Happy End Kft.-t bízta meg. Kiderült, hogy a közbeszerzési eljárást utólag, a megbízást követően akarták lebonyolítani. A sajtóvisszhang hatására a rendezvényt lemondták. Ezután hirdette meg a Miniszterelnöki Hivatal a közbeszerzési pályázatot, melyet a Happy End Kft. nyert meg. A társaság ennek alapján kötött négyéves keretszerződést "a kormányzati kommunikatív feladatok külső munkáinak elvégzésére". A közbeszerzési értesítő szerint e feladat elvégzése után "az ellenszolgáltatás összege: 3 millió forint plusz áfa/hó". Az Országimázs Központ megalakulásáig e keretszerződés alapján újabb szerződések megkötéséről nincs információ. Legalábbis ennek ténye nem derül ki a nyilvánosságra hozott adatok alapján, amelyek csak a 2000-ben kötött szerződéseket tartalmazzák. A közbeszerzési eljárás alapján a megbízásokat -- ha voltak -- az ellenszolgáltatásként megjelölt havi díjért kellett (volna) végezni. A Miniszterelnöki Hivatalban mindenesetre még nem létezett olyan önálló szervezet, amely a Happy End Kft.-nek adandó folyamatos megbízásokkal foglalkozzon.
Ezután alakult meg 2000. január 1-jén az Országimázs Központ. Ettől kezdve (2000. február 24-től) átlagban szinte heti rendszerességgel kötött az OK szerződéseket a Happy End Kft.-vel -- a Miniszterelnöki Hivatal által 1999-ben meghirdetett közbeszerzés alapján. A milliós közbeszerzésre hivatkozva milliárdos kifizetésekkel járó szerződéseket kötöttek anélkül, hogy újabb közbeszerzéseket hirdettek volna meg. A közbeszerzési tanács egyik illetékese szerint az eljárás törvénytelen, de nekik csak a 90 napos határidőn belül vannak jogosítványaik a törvényes fellépésre, azon túl nincsenek.
Az OK eddig megtagadta, hogy a közpénzekre vonatkozó milliárdos szerződésekbe bárki betekintsen. Pedig az Országimázs Központ és a Happy End Kft. közötti szerződések nem sokat mondanak. A közpénz felhasználását csak akkor lehetne ellenőrizni, ha a HE Kft. és a rendezvények végső szolgáltatói között létrejött szerződéseket is vizsgálni lehetne. Erre azonban még az Állami Számvevőszék (ÁSZ) sem jogosult. A milliárdok sorsáról ugyanis csak akkor lehetne megtudni valamit, ha össze lehetne vetni az OK által a Happy End Kft.-nek kifizetett összegek nagyságát a HE Kft.-nek a szolgáltatók felé kifizetett díjak nagyságával. Ha lenne különbözet, akkor lehetne vizsgálni, hova folytak el az országimázs javítására megszavazott közpénzek.