Indulhat az eKormányzat

Az elektronikus kormányzat koncepciójának év eleji megalkotását követően jelenleg már folyik az egyes elemek kidolgozása. Fontos projektnek számít például a társadalombiztosítási, foglalkoztatási és egészségügyi személyes ada-tokat tartalmazó, úgynevezett "smart kártyák" informatikai rendszerének kiépítése. Ilyen rendszer már több uniós tagállamban működik.

A negyvenmillió ügyfélre kifejlesztett spanyol hálózat megalkotója, az Accenture tanácsadó cég készítette a magyar elektronikus kormányzat felépítésének koncepcióját is, és minden bizony-nyal pályázik majd a magyar smartkártya-projekt megvalósítására is.

Az elektronikus kormányzat alapvetően a kormányzati szervek egymás közötti, valamint az állampolgárokkal és vállalatokkal való külső kapcsolatát fogja egybe. Az erről szóló, és az év elején elkészült Accenture-tanulmány magas szintű nemzetközi kitekintést tartalmaz, és számba veszi a rendszer négy fő elemét: a stratégiát, az oktatás, ösztönzés és működés szervezetét, a folyamatok működését és a technológiát.

Ezek alapján az elektronikus kormányzat fejlődése négy fokot járhat be. Az első esetben csak interakciók valósulhatnak meg, ennek tipikus példája az e-mail-forgalom. A továbbfejlesztéssel azonban már tranzakciós felület is nyílik, így például meg lehet hosszabbítani a jogosítványokat, és esetleg fizetni is lehet. Ezt követően megvalósítható az adatbázisok és funkciók összekapcsolása, így például a társadalombiztosítási és adóügyek egyetlen felületen, egyidejűleg intézhetők. A fejlettség végfoka, ha az informatika teljes transzformációt idéz elő, azaz az elektronikus lehetőségek alakítják már a kormányzatot, és nem fordítva. Ilyen esetben például már egy állami hivatal kialakításánál is figyelembe veszik az elektronikus felület igényeit és lehetőségeit - derül ki az Accenture tanulmányából.

A tanácsadó cég mindezek nyomán kétféle ajánlást fogalmazott meg: egyfelől számba veszi a szükséges fejlesztések irányait, másfelől utal a már megvalósult funkciók szükséges javítására. A szakemberek nemzetközi tapasztalatok alapján a fejlesztéseket öt irányban képzelik el.

Az elektronikus kormányzatnak egyrészt a tudáscsere és a naprakész tudás átadásának fórumává kell válnia, amihez jelentős marketingakcióknak is társulnia kell. Másrészt ezen a felületen keresztül valósítható meg az elektronikus beszerzés, a vállalati példák alapján ez komoly költségcsökkentést eredményezhet a rendszer egységesítése és átláthatóbbá tétele által. Harmadrészt a jelenlegi gyakorlathoz képest kiterjeszthető az elektronikus adózás intézménye a kisebb társaságokra, majd pedig a magánszemélyekre is. Negyedrészt ehhez társulhat majd a társadalombiztosítási rendszerek teljes és integrált elektronizálása is.

Az elektronikus kormányzat lehetőséget ad az elektronikus választás megvalósítására is. Az Accenture tanulmánya szerint a jelenlegi magyar közigazgatás számos ponton szembesül kötöttségekkel, az önkormányzatok jelentős részénél például az automatizáltság és az informatika szempontjából kőkorszak uralkodik - érzékelteti a helyzetet az Accenture részéről Kenesi János. Úgy látja továbbá, hogy a szakminisztériumok és hivatalok (úgynevezett silók) vertikális szerkezetei is igen nehezen átjárhatók, jóllehet az állampolgárok ügyeik vitelénél ezt igényelnék.

A silókon belül igen nehézkesen zajlanak a folyamatok: egy minisztériumi határozat meglehetős késéssel kerül csak át a gyakorlatba, de egy alegységből induló kezdeményezés is igencsak nehézkesen jut fel a minisztérium döntésben illetékes szintjére. A rendszeren belül is rengeteg az ellentmondás, de szabályozás szempontjából is komoly lemaradások vannak. A vázolt nehézségek persze nem könynyen számolhatók föl. Sokkal látványosabb fejlődésnek számít például a már említett smart kártyák bevezetése. A több tíz milliárd forintos végösszegű projekt keretében minden magyar állampolgár egy csipkártyát kap, amely személyes adatait teszi hozzáférhetővé. Általa elérhetők a társadalombiztosítási adatai, járandóságai, valamint információkat tartalmaz munkaviszonyáról. Ez utóbbi egységes adatbázisban való kezelése állásközvetítésre is igen jó lehetőséget kínál. A kártyával harmadrészt hozzáférhetők a személyes egészségügyi adatok is.

Az adattárolásnak három módja van: vagy a kártya tartalmazza az információt, vagy csak hozzáférést biztosít különálló adatbázisokhoz, vagy pedig a rendszer teljes mértékben integrált, és egy nagy adatbázis létezik csupán. A tényleges megoldást a hatályos szabályok és a költségek figyelembevételével választhatja ki az állam. Spanyolországban az adatokat a kártya tárolta, hiszen ezerforintos nagyságrendből már legyártható egy több száz megabyte kapacitású csipmemória. Ilyen esetben az adatoknak egységes és naprakész formában máshol is rendelkezésre kell állniuk. A biztonságnövelés érdekében a spanyoloknál ujjlenyomat-olvasóval is védték az adatokat. (MDE)