Októberre kész az IHM javaslata
A Belügyminisztérium, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete, az APEH és a cégbíróság lehet a kitörési pont az elektronikus aláírás állami szektorban való széles körű elterjedésében - nyilatkozta lapunknak Suba Ferenc, az Informatikai és Hírközlési Minisztérium (IHM) informatikai szabályozási főosztályának vezetője. A lakosság az említett szervezetek közül például a cégbíróság e-aláírással kapcsolatos kezdeményezésének eredményeit érzékelheti majd, hiszen a lépéssel a hivatal sok szolgáltatása akár az interneten keresztül is elérhetővé válhat.
A főosztályvezető szerint az elektronikus aláírás magyarországi elterjedése előtt eddig adminisztratív, technológiai és piaci akadályok álltak. Mint mondja, ez nem egyedüli jelenség, hiszen a törvényi háttér megteremtése után például Németországban is három-négy év kellett ahhoz, hogy már a közepes méretű vállalatok is alkalmazni kezdjék az e-szignót. Mint ismert, Magyarországnak 2001 szeptembere óta van az elektronikus aláírást szabályozó törvénye, az eltelt csaknem két év alatt azonban a használat még szűk körű maradt. Adminisztratív akadály volt, hogy az idén márciusig nem létezett olyan szolgáltató cég, mely az úgynevezett minősített e-aláírások hitelesítésére alkalmas lett volna. A törvény szerint pedig a szolgáltatások többségét csak az ilyen, legnagyobb biztonságot nyújtó aláírásfajtával rendelkezőknek lehet nyújtani. A gyakorlatban tehát nem a törvényi háttér, hanem a lehetőség megteremtése után érdemes számolni az elterjedéssel.
Ahhoz, hogy az elektronikus aláírást egy adott államigazgatási eljárásnál - vagyis például a hivatalok lakossági szolgáltatásainál - be lehessen vezetni, a 2001-es törvény önmagában nem elég, hiszen a különböző eljárásokat meghatározó érintett jogszabályokat módosítani kell. A szaktárca ezzel párhuzamosan egy úgynevezett akadálymentesítő programon is dolgozik, a Hírközlési Felügyelettel (HíF) közösen. Ennek az a célja, hogy felmérjék, milyen jogszabályi módosításokkal lehetne egyszerűbbé tenni az elektronikus aláírások használatát.
A részstratégia elkészítése során már felmerült, hogy részben indokolatlan az elektronikus aláírási törvény szigorát ott megkövetelni, ahol a papír alapú eljárásban is alacsonyabb szintű bizonyító erőt várnak el. Bizonyos esetekben elegendőnek bizonyulhatnak más technológiai megoldások, Suba Ferenc a PIN-kódos kártyás rendszereket említi egyik példának.
A szaktárca bizonyos támogatási lehetőségeket is vizsgál. Egyelőre nem döntöttek arról, hogy az e-aláírás elterjesztése érdekében lesznek-e speciális támogatások és azt melyik fél veheti igénybe. Elképzelhető ugyanis, hogy a végfelhasználókat támogatnák bizonyos, elektronikus aláíráshoz szükséges hardvereszközök - például kártyaleolvasó berendezések - beszerzésénél. Egy másik verzió szerint viszont az aláírásokat hitelesítő szolgáltató cégeket ösztönöznék nagyobb piaci aktivitásra.
Korábban szó volt arról is, hogy valamelyik állami szerv maga is minősített hitelesítésszolgáltató lesz. Suba Ferenc elmondta, ez a kérdés egyelőre válaszra vár, hiszen ennek a szolgáltatásnak a technológiai hátterét csak jelentős beruházással lehetne kialakítani, miközben a versenypiacon lévő, e-aláírást hitelesítők közül már kettő ezt megtette. Így elképzelhető, hogy az állami hivatalok is ezektől a társaságoktól fognak venni maguknak e-aláírás kulcsokat, és nem lesz szükség állami szolgáltatóra.
Mint ismert, 2002 októbere óta az úgynevezett kiemelt, vagyis évente 11,5 milliárd forintos nettó árbevételt vagy 1,8 milliárd forintos adóteljesítményt elérő adózók kötelesek elektronikus formában teljesíteni az adóbevallást az APEH felé. A vonatkozó adóeljárási törvény szerint ezeket csak minősített e-aláírással lehet szignálni, viszont amíg nem létezik ilyen aláírást hitelesíteni képes cég, az APEH látja el saját maga számára ezt a feladatot. A piaci szereplők márciusi belépésével viszont ezt a tevékenységét 180 napon belül abba kell hagynia. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a legnagyobb adózó cégek szeptembertől már csak a piaci szereplőknél vásárolt aláírásokkal ellátva adhatják le bevallásaikat.
