Közbeszerzés: új év, új kihívás
A közösségi gyakorlatban jelenleg a közbeszerzési szabályok kétféle értelmezése érvényesül. Az Európai Unió tagállamainak többségében a megengedőbb variáns a meghatározó, ennek értelmében a gazdasági társaságok nem kötelezettek közbeszerzésre. Magyarországon a 2004. január 1-jétől életbe lépett új közbeszerzési törvény viszont a szigorúbb értelmezésre épült, ami elsősorban a Nemzeti fejlesztési terv gazdasági versenyképesség operatív programja esetében okozott gondokat a pályázóknak.
A jogalkotó szavaival kissé barokkosra sikerült az új közbeszerzési törvény - jegyezte meg elöljáróban Velihovszky László, az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egység, az EKKE vezetője. Ugyanakkor azt is értésre adta, hogy ez a gyakorlatban egy rendkívül öszszetett szabály- és lebonyolítási rendszert jelent. Maga a törvény 410 paragrafusból áll, ám önmagában nem alkalmazható, csak 15 végrehajtási rendeletével együtt.
Az őszi módosítással, a közösségi elvek liberálisabb értelmezésével lényegében visszatértünk az uniós középmezőnybe - értékelte a közelmúltban lezajlott változást az EKKE vezetője. A pályázók részére jó hír, hogy a gazdasági társaságok kikerültek a közbeszerzési kötelezettség alól. Velihovszky László ezzel együtt is azt tanácsolja, hogy minden pályázat esetében fontos megvizsgálni a közbeszerzési kötelezettséget. Előfordulhat ugyanis, hogy még ha az uniós nem is, az EU és a hazai támogatás együttesen már közbeszerzési kötelezettséget jelent. Amenynyiben ez a helyzet, és ennek a pályázó nem tesz eleget, úgy közbeszerzési jogsértést követ el, ami miatt kizárják a pályázatból.
Bonyolítja a pályázók dolgát, hogy ráadásul az új közbeszerzési törvény értelmében 2005. január 1-jétől az uniós értékhatárt elérő vagy meghaladó közbeszerzéseknél hivatalos közbeszerzési tanácsadót kell bevonni az ajánlati felhívás és dokumentáció elő- és elkészítésébe. Az EKKE vezetője bízik abban, hogy időben elkészül a hivatalos közbeszerzési tanácsadói lista, s lesz elég szakember ehhez a feladathoz. Ami pedig a minőséget illeti, maga is elismerte, hogy e tekintetben a szabályozás még nem teljesen letisztult, ekként megtörténhet, hogy időlegesen zavarosban halászók is feltűnnek a piacon. Velihovszky László szerint azonban azok a kiváló közbeszerzési jogász és mérnök tanácsadói irodák lesznek az irányadók, amelyeknél már mintegy 300 szakembernek megfelelő tapasztalata van a feladat teljesítéséhez. További kérdésünkre válaszolva megerősítette azt a feltevést, hogy a hivatalos közbeszerzési tanácsadó kötelező bevonásával januártól drágább lesz a pályázás, ám egyúttal felhívta a figyelmet arra, hogy ezek a kiadások beépíthetők a pályázat elszámolható költségei közé, amennyiben a pályázó támogatási kérelme beadása előtt nem indította el közbeszerzési eljárását.
Nyilvánvalóan 2005-ben és 2006-ban alakulhat ki az új gyakorlat. Ez remélhetőleg 2007-ig oda vezet - amikortól évente annyi támogatás lesz elérhető Magyarország számára, mint most két és fél esztendő alatt -, hogy sikerül kiküszöbölni az új közbeszerzési törvény esetleges életidegen jellemzőit, és megkönnyíteni a jóval több közbeszerzésre kötelezett pályázó dolgát.
