Versenykultúra mindenkinek

A versenytörvény 2005. évi módosítása intézményesítette a versenykultúra terjesztésére és fejlesztésére hivatott tevékenységet a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) keretei között. Maga a tényleges munka azonban már esztendőkkel korábban megkezdődött és folyamatosan erősödött. A GVH mindenféle törvényi felhatalmazás nélkül is komoly gondot fordított e területre, mert a tapasztalatok azt mutatták: a versenykultúra bizonyos szintje nélkül igen nehéz megértetni akár a fogyasztókkal, akár az üzleti élet szereplőivel, akár a kormányzati döntéshozókkal, parlamenti képviselőkkel, hogy miért szükséges a verseny, az mire való, hogyan járul hozzá a fogyasztói jólét emeléséhez, és miképpen működik közre, vizsgál és bírságol ennek érdekében a hivatal – nyilatkozta Belényi Andrea, a GVH Versenykultúra Központ (VKK) vezetője. Hozzátette, az is nyilvánvaló volt, hogy ebben nem a versenyhatóságnak kell az elsődleges szereplőnek lennie. Másokat kell megnyerni a feladatokhoz, és támogatni őket azok megvalósításában: szervezzenek rendezvényeket, legyenek saját kiadványaik, írjanak tanulmányokat, végezzenek kutató-, illetve minél aktívabb felvilágosító munkát azért, hogy például a fogyasztók tudják, bizonyos kifogásaikkal a GVH-hoz, vagy mondjuk más hatósághoz forduljanak-e, vajon melyik szervezet nyújthatja a leghatékonyabb segítséget. A versenykultúra-fejlesztő munkát a VKK a nyilvánosság teljes bevonásával végzi. Az összeállított munkatervet, valamint a támogatott intézményeket, feladatokat, majd az elkészült és támogatott anyagokat a honlapján nyilvánosságra hozza. A nyilvánosság a VKK munkájának fontos eleme. Ennek nemcsak az az oka, hogy ezzel átláthatóvá is válik, pontosan mire és milyen feltételek mellett költik el az erre a célra elkülönített pénzt, hanem a különböző csatornák alkalmasak arra, hogy a fogyasztók felé közvetítsék azt a mondanivalót, amelynek ismeretében a fogyasztó könnyebben igazodik el ezen a területen is, hiszen a fogyasztók nem alkotnak egységes „lobbicsoportot”, így az érdekeiket is nehezen tudják érvényesíteni a döntéshozók előtt.

A versenytörvény módosítása rögzítette a versenykultúra fogalmát, és fejlesztését a GVH elnökének feladatává tette, valamint mindehhez megfelelő hátteret biztosított, kimondván, hogy az előző évi bírságbevétel maximum öt százalékát e célokra lehet fordítani. Ez a jogszabályi háttér alapozta meg a Versenykultúra Központ mint GVH-n belüli intézmény létrejövetelét 2006 elején. A VKK virtuális irányító szervként, elkülönült költségvetéssel működik. Így – a korábbihoz képest – önállóan láthatja el a munkát, az immár nem folyik össze a hivatali tevékenységgel, és önálló költségvetésével átláthatóbban is működik. Belényi Andrea azonban hangsúlyozta azt is, a teendők a hivatali kollégákra hárulnak. Ők adják a különböző rendezvények szakmai hátterét, részt vesznek a pályázatok kiírásában és elbírálásában, kiadványokat írnak, lektorként közreműködnek a szakkönyvek fordításában…

A Versenykultúra Központ a társadalom lehető legszélesebb körére igyekszik hatni. Így a bíráktól a parlamenti képviselőkön át az egyetemi hallgatókig, az akadémikusoktól a fogyasztókig, az üzleti élet szereplőitől a középiskolásokig közvetlenül vagy áttételesen szinte mindenkit érint a tevékenysége. A főtitkár asszony elmondta: azt tapasztalták, hogy igény lenne magyar nyelvű versenyjogi szakkönyvekre, ezért évente kiadnak legalább egy fontos, aktuális kérdéseket feszegető kötetet. Így gondozásukban látott napvilágot Massimo Motta külföldön is igen népszerű tanulmánya a versenypolitika elméletéről és gyakorlatáról. William W. Lewis könyve, A termelékenység ereje éppen kiadás előtt áll, illetve 2009-ben jelenik meg Richard Whish könyve az európai versenyjogról. Az üzleti élet szereplőivel évről évre élénkül a párbeszéd. A vállalkozások, jogászaik – és természetesen más érdeklődők – számára nyújtanak hasznos információkat kiadványaikkal, köztük a hivatal lapjával, a Versenytükörrel, illetve rendszeres konferenciákkal, szemináriumokkal, és a Versenyjogi beszélgetések délidőben programsorozatukkal. A hivatal szívügyének tekinti a felsőfokú képzés elősegítését. Ezért különös gondot fordítanak – gyakorlatilag idestova egy évtizede – a leendő jogászokra, közgazdászokra. Többek között évente írnak ki számukra tanulmányi pályázatot megszabott témákban, meghatározott feltételekkel. A nyertes – pénzjutalmon kívüli – megtisztelő díja, hogy részt vehet egy külföldi szakmai konferencián. A VKK rendszeres támogatását élvezik a felsőfokú intézmények könyvtárai, amelyek így számos versenyjogi szakkönyvvel gazdagodhatnak. (2006-ban intézményenként egymillió forint, míg 2007-ben és 2008-ban 800 ezer forint összegű támogatást kaptak, míg a szakkollégiumok könyvtárait 500 ezer forintnyi szakkönyvvel támogatta a VKK.)

Régi és fontos partnereik a fogyasztóvédő civilszervezetek. A VKK anyagi segítséget nyújt tájékoztató-felvilágosító kiadványaikhoz, rendezvényeikhez. A hivatal munkatársai gyakran tartanak előadásokat a fogyasztóvédő tanácskozásokon és írnak tanulmányokat a különböző fogyasztóvédelmi szaklapokban. Egyébként pedig a VKK által meghirdetett pályázatokon túl bárki teljesen szabadon aspirálhat támogatásra, ha munkájának versenyjogi vetülete van, illetve anyagi hozzájárulást kérhet akár bel-, akár külföldi szakmai tanácskozáson való részvételhez – mondta Belényi Andrea.

Az éves munkaterv alapján működő intézmény ebben az esztendőben a pénzügyi kultúra fejlesztését tekintette egyik kiemelt feladatának. A munka alapját a PSZÁF-fal és az MNB-vel kötött együttműködési megállapodás adja. Már bizonyos, hogy jövőre is koncentrálnak erre a területre. Emellett a terveik szerint ismét előtérbe kerülnek a kartellezés elleni hatékony fellépés kérdései, amelyeket szeretnének konferencián is megvitatni. Szándékaik szerint a kartellező cégek vezetőivel (és tulajdonosaival) értetnék meg, hogy az engedékenységi politika alkalmazásának milyen előnyei vannak számukra. Támogatnak olyan tanulmányokat is, hogy a különböző piacokon milyen intenzitású a verseny, illetve van-e egyáltalán. Felmérik azt is, a lakosság mit tud a hivatalról, a versenyről és a Versenykultúra Központról.

anyagi támogatás kutatásokra

felsőoktatási intézmények támogatása

rendezvények szervezése/támogatása

kiadványok készítése

könyvfordítás

anyagi támogatás kutatásokra

felsőoktatási intézmények támogatása

rendezvények szervezése/támogatása

kiadványok készítése

könyvfordítás Egyedülálló intézmény A GVH Versenykultúra Központja sajátos, egyedülálló intézmény Európában. A régi, fejlettebb versenykultúrával rendelkező uniós tagállamokban nincs szükség ilyen munkára.

Az újabb tagállamokban a versenypártolást és a -felügyeletet kívánják erősíteni, jóllehet néhány helyen igény lenne a versenykultúra-fejlesztő tevékenységre is.-->