Az alvállalkozók kifizetése

Pár éve újult meg az a jogszabály, amely az építési beruházások közbeszerzési eljárása során szabályozza az alvállalkozókkal kapcsolatos előírásokat. A kiegészítés a korábbi szabályozáshoz képest jobban biztosítja az alvállalkozók számára a garantált kifizetést. Emellett a közérdeket is szem előtt tartja a köztartozást felhalmozó vállalkozók kifizetése megakadályozásának beépítésével.

A munka összetettségére való tekintettel az építési beruházások során gyakran fordul elő, hogy az ajánlattevő alvállalkozók igénybevételével kívánja megvalósítani az adott munkát. A Közbeszerzési Törvény ezt a helyzetet kezeli, az eljárás minden fázisában, alkalmassági szabályoknál, kizáró okoknál, igazolási módoknál, a szerződés teljesítésénél, valamint a kifizetési szabályok körében is, előír alvállalkozókra vonatkozó szabályokat.

A törvény az alvállalkozókra vonatkozó szabályokban különbséget tesz aszerint, hogy az ajánlattevő milyen mértékben veszi igénybe a megjelölt alvállalkozót, hiszen amennyiben egy gazdasági szereplő a közbeszerzés értékének a 25 százalékát meghaladó mértékben vesz részt a teljesítésben, a szerződés teljesítése során közös ajánlattevőként kell, hogy szerepeljen.

További előny a módosított törvényben, hogy az lehetőséget ad arra, hogy az alvállalkozók köre, igénybevételük mértéke – meghatározott feltételek mellett – a közbeszerzési eljárás során módosuljon. Ez azért lényeges, mert tárgyalásos eljárás során az ajánlattevő a végleges feltételek kialakulása előtt még nem feltétlenül tudja megállapítani azt, hogy milyen alvállalkozókra és milyen mértékben lesz szüksége a teljesítés során.

Érdemes odafigyelni, mert ez a módosítás nem érintette az alkalmasság igazolására szolgáló nyilatkozatok tartalmát, az ajánlatkérő ugyanis a kétszakaszos eljárások ajánlattételi szakaszában már nem vizsgálja azok alkalmasságát.

A másik jelentős passzus a jogszabályban az alvállalkozók kifizetésére vonatkozik, amely egy őket védő kétlépcsős kifizetési rendszer szabályait tartalmazza. A biztosítékot a törvény második lépcsője adja, amely a fővállalkozói számla kifizetését szabályozza. Ugyanis a megrendelő csakis abban az esetben fizetheti ki a fővállalkozó teljesítésének ellenértékét, amennyiben az igazolni tudja, hogy teljesítette az őt terhelő alvállalkozói kifizetéseket.

Továbbá a közérdeket szem előtt tartva a törvény előírja a fővállalkozónak, hogy amennyiben az alvállalkozó együttes adóigazolása köztartozást mutat, az igazolás átadása, bemutatása vagy megküldése után a köztartozás erejéig vissza kell tartania a kifizetést. Amennyiben az együttes igazolás köztartozást mutat és a kifizetés kötelezettje ennek ellenére elmulasztja a visszatartást, a kifizetés erejéig egyetemlegesen felel az alvállalkozót a kifizetés időpontjában terhelő köztartozásért.

Egy éve jött létre a Teljesítésigazolási Szakértői Szerv azért, hogy a kisvállalkozásokat segítse a körbetartozások megfékezésében. A szakértői testülethez bármely cég vagy vállalkozó akkor fordulhat, ha nem fizetik ki egy elismert számláját, vagy az építtető, fővállalkozó nem akarja kiadni a fizetéshez szükséges teljesítési igazolást, vagy ha az építtető – a kivitelező szerint jogtalanul vesz igénybe egy feltétel nélkül lehívható bankgaranciát.

Az elmúlt évtizedek tapasztalata azt mutatja, hogy az építőipari tartozások alapvetően nem csak a rossz piaci körülmények között jellemzőek. Fokozott odafigyelést igényel, hogy az építőipari szektor élénkülésével növekszik a tevékenységbe bevont alvállalkozók száma és bár az építőipari tartozások kezeléséhez kapcsolódó lehetőségek köre évről-évre bővül, a jogalkotás terén bekövetkezett legutóbbi változások nagyon jó irányba mutatnak, a körbetartozás jelenségét okozó problémák gyökerét teljes mértékben még nem sikerült felszámolni.

Az alvállalkozók kifizetésének rendje

A szerződő fél köteles nyilatkozni a megrendelőnek, hogy az alvállalkozók közül melyikük mekkora összegre jogosult, továbbá, hogy az általuk bevont alvállalkozók egyenként mekkora összegre jogosultak. Majd kiállításra kerülnek a számlák. Az ajánlatkérő ezt követően 15 napon belül átutalja az alvállalkozói teljesítés ellenértékét, melyből az ajánlattevőként szerződő fél haladéktalanul kiegyenlíti az alvállalkozók számláit.