Fordítva a lovon
Ebben az évben a kormány szerint a költségvetési egyensúly helyreállítása lesz a gazdaságpolitika feladata. Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) szerint Magyarország előtt 2007–2008-ban öt gazdaságpolitikai prioritás áll: a költségvetési egyensúly helyreállítása, az állami szektor reformjai, a nagy hozzáadott értékű közszolgáltatások fejlesztése, a foglalkoztatási aktivitás növelése és végül az EU-pénzek hatékony elköltése.
Valójában a 2007–2008-as időszak egyetlen prioritása egy teljes körű, társadalmi megállapodáson és közmegegyezésen alapuló – ezért helyes irányú és jó stílusú – gazdaságpolitikai fordulat lenne. Ez a gyors gazdasági növekedés fenntartásával, valamint egy radikális adó- és járulékcsökkentésen alapuló adóreformmal 12-18 hónap alatt helyreállítaná a költségvetés egyensúlyát. Ezzel párhuzamosan megindulna egy társadalmi megállapodáson nyugvó reformprogram az állami szektorban. A kormány ezzel ellentétes úton indult el, mert a költségvetési egyensúly helyreállítását a gazdasági növekedés lefékezésével véli megoldhatónak. Ez a foglalkoztatás csökkentésével és a munkanélküliség növekedésével jár, miközben az infláció is megugrik.
Az EBRD által javasolt öt gazdaságpolitikai prioritás közül az elsőt, tehát a költségvetési egyensúly helyreállítását a gazdaság lassulása nem segíti, mert egy százalék körüli GDP-arányos többlet költségvetési hiányt még lehet adóemeléssel fedezni, de 7-8 százalékosat már nem: közben lefagy a gazdaság, és nem jönnek be a tervezett bevételek. A nagy hozzáadott értékű közszolgáltatások fejlesztése sem lehetséges költségvetési megszorításokra épülő gazdaságpolitika esetén, mert a közszolgáltatások fejlesztéséhez több pénz kell. A foglalkoztatási aktivitás növelése sem lehetséges a gazdasági növekedés lefékeződése idején, hiszen kisebb növekedés mellett nő a munkanélküliség. Egyedül az EU-pénzek hatékony elköltése függetleníthető a gazdaságpolitikától.
Az EBRD, a globális pénzpiacok, valamint az Európai Unió közös intézményei tehát egy olyan költségvetési egyensúlyt javító kormányzati gazdaságpolitikát várnak, amely elindítja az állami közszolgáltatások reformját, miközben növeli a foglalkoztatás szintjét. A kormány által ez évre elfogadott gazdaságpolitika azonban ezzel éppen ellentétes, mert a növekedés lefékeződése csökkenti a foglalkoztatási aktivitást, és a költségvetés kiadási oldalának megnyirbálása nem teszi lehetővé az állami közszolgáltatások minőségi fejlesztését, tehát valódi reformját. A valóban szükséges reformok csak egy társadalmi-gazdasági megállapodáson és közmegegyezésen nyugodhatnának: azonban a kormányzati politika ezzel éppen ellentétes. A 2007–2008-ra elfogadott kormányzati gazdaságpolitika tehát a nemzetközi pénzpiacok és az EU közös intézményei által megfogalmazott reformcélkitűzéseknek csak szavakban felel meg, ám a várható eredmények éppen ellentétesek azokkal.
Egyetértve az EBRD pontjaival, valamint azzal a törekvéssel, hogy a költségvetési egyensúly helyreállítása szerepeljen a 2007–2008-as gazdaságpolitika középpontjában, egy a jelenlegi kormányzati gazdaságpolitikával éppen ellentétes fordulatra lenne szükség. Ez a foglalkoztatási szint növelésével, új munkahelyek teremtésével, egy teljes körű, megegyezésen nyugvó adóreform elindításával fenntartaná, sőt gyorsítaná a gazdasági növekedést, ezzel szanálná a költségvetést. Menet közben – 2007 folyamán – lehetne kidolgozni, elfogadni és elindítani egy széles társadalmi-gazdasági megállapodáson nyugvó államreformot, amely már kiterjed az egészségügy, az oktatás, az önkormányzatiság, a nyugdíjak és a szociális juttatások, valamint a vállalkozásösztönzés területére. A kormány fordítva ül a lovon, ezért kudarcra van ítélve, ami a programok visszavonását és a vezetők cseréjét vetíti előre.
A szerző a Növekedéskutató Intézet igazgatója, a Fidesz–MPSZ országgyűlési képviselőj
