Prodi átfogó EU-reformot akar

Prodi szerint az EU működésének reformjára alapvetően két ok miatt van szükség: egyrészt a bővítés utáni taglétszám-növekedés, másrészt a polgárok és az unió közti szakadék áthidalása céljából. Az EU-polgárok közül ugyanis igen sokan nem tudnak különbséget tenni a különféle uniós intézmények között, nem ismerik hatalmi jogosítványaikat, és nem tudják, hogyan befolyásolhatnák az EU-szinten meghozandó döntéseket -- ismeri el az Európai Bizottság.
A mai bizottsági ülésen elfogadandó fehér könyv ezért -- a nizzai szerződés írországi elutasítása és a júniusi göteborgi EU-csúcs körüli tömegtüntetések után -- egyik fő céljának tekinti a polgárok bizalmának visszaszerzését. Ennek érdekében öt alapelvre helyezné az uniós döntéshozatalt: nyilvánosság, a polgárok részvétele, elszámoltathatóság, hatékonyság és koherencia -- írja az előzetesen megszellőztetett terveket ismertetve a Handelsblatt.
Az alapelvek gyakorlati érvényesítése többek közt azt jelentené, hogy elhagynák a sok direktíva esetében ma még kötelező második olvasatot az Európai Parlamentben és a miniszteri tanácsban. A direktívák (a jelenleg gyakran alkalmazott metódussal szemben) nem részletekbe menő szabályozást fektetnének le, hanem csupán kereteket határoznának meg, s a részletek kimunkálása során sok esetben jobban lehetne igazodni a nemzeti vagy regionális sajátosságokhoz. A tartományi, regionális vagy helyi hatóságokat a jelenleginél jobban bevonnák a döntés-előkészítésbe, tanácsadói jogkörrel, s a döntéseket megelőző szakértői tanácsadói tevékenységet is nyilvánossá tennék -- tudósít a Financial Times.
Prodi szerint a külügyminisztereket tömörítő általános ügyek tanácsa mára "elvesztette képességét a politikai irányításra", mivel a különböző részérdekek hálójában vergődik. Ezért a bizottsági elnök egy olyan új miniszteri fórum megalkotására tesz javaslatot, amely kizárólag az EU-politika általános kérdéseivel foglalkozik. A miniszteri tanácsnak és az Európai Parlamentnek Prodi szerint egyébként is jobban kellene összpontosítania a politikai irányításra, a részletekkel való "bíbelődést" pedig meg kellene hagyniuk az Európai Bizottság feladatának.