Nem olcsóbb, csak másmilyen

Jóllehet az 1999-es legutóbbi agrárreform számos területen bizonyította hasznosságát - így sokat javított az agrárpiaci egyensúlyon, növelte az agrárjövedelmeket -, sok területen még mindig hatalmas az eltérés az Agenda 2000-es célkitűzések és az eddigi tényleges teljesülés között - szögezi le az Európai Bizottság régen várt "félidős jelentése" a közös agrárpolitika utolsó reformjának eddig látható hozadékáról, valamint a továbblépések lehetséges irányairól. A Franz Fischler agrárbiztos irányításával kidolgozott dokumentumot ma teszik közzé Brüsszelben. Bizottsági körökben ugyanakkor hangsúlyozzák, hogy a mostani dokumentum még csak tájékoztató jellegű összefoglalása annak, hogy milyen irányban gondolkodnak, és formális, tényleges bizottsági javaslat a majdani reformok ajánlott irányairól csupán ősszel várható.

Korábbi kiszivárogtatásoknak megfelelően a brüsszeli papír minden ponton a vidékfejlesztési eszközök erősítését, valamint a közvetlenül a termeléshez kapcsolt támogatási formák visszaszorítását célozza. Az esetek többségében fel kívánja számolni a konkrét agrártevékenység és a támogatás mértéke közötti kapcsolatot, és a tagjelölteknek ajánlott "egyszerűsített támogatási" rendszerhez hasonlóan alanyi (farmeri) jogon válhatna valaki jogosulttá, feltéve, hogy tevékenysége szavatolt élelmiszer-minőséggel, illetve a környezetvédelmi és állattartási feltételek tiszteletben tartásával jár. (Kivételt képezne egyebek között a továbbra is termelésarányos támogatáson alapuló rizs- és durumbúza-termesztés, viszont az egyszerűsített rezsim keretei közé esnének azon szektorok is - cukor, tej és olajos magvak -, amelyek reformja a későbbiekben esedékes.)

Bennfentesek még lapzártánkkor sem tartották teljesen kizártnak, hogy a mai bizottsági vitában esetleg komolyabb formában megkérdőjelezik az agrár-főigazgatóság azon szándékát, hogy évi 300 ezer euróban maximálják az egyes farmereknek adható támogatás nagyságát (főként a nagyméretű gazdaságokat működtető britek és németek ellenzik) - a javaslat mindenesetre a szerdai vita előtt még szerepelt a szövegben.

További fontos hozadéka lehetne a javasolt reformnak, hogy hat esztendő alatt - évi 3 százalékos csökkentéssel - mintegy 20 százalékot lefaragna a közvetlen kifizetések végösszegéből, és 5 százalékkal mérsékelné a garantált gabonaárat. Cserébe 3-4 milliárd eurót átcsoportosítanának a vidékfejlesztési támogatási alapba, illetve következő lépésként megvizsgálnák ez utóbbi jelenlegi társfinanszírozási rendszerét, nem kizárva a nagyobb arányú közösségi teherviselési részt.

A jelentés alapvető funkciója, hogy közös alapot szolgáltasson a leendő agrárreformok irányáról a következő hónapokban esedékes vitákhoz. Bizottsági vélemények szerint a mostani csomag annyiból elébe megy számos követelésnek, hogy minden korábbinál nagyobb mértékben piacsemleges alapokra helyezné az agrártámogatást.

A "tájékoztató papírt" következő lépésben a tagországok agrárminiszterei vitatják majd meg, ami alapján a bizottság az ősszel előáll formális javaslatával is.

Fóris György

Brüsszel