Összehangolás nélküli alapok
A közjellegű munkaprogramok működése kellő összehangoltság hiányában célszerűnek és hatékonynak sem tekinthető - állapította meg az Állami Számvevőszék (ÁSZ). A szervezet ezért a foglalkoztatási támogatások finanszírozási rendszerének átalakítását javasolja.
Az előírt foglalkoztatás megszervezésének támogatásához három elkülönült, összességében jelentős nagyságrendű költségvetési forrás áll rendelkezésre. Az összeg 2001-ben 23,5 milliárd forint volt. Ennek döntő részét önkormányzati, illetve önkormányzat által létrehozott intézményi keretek között használták fel.
A jelenleg működő egyik támogatási lehetőség a regisztrált munkanélküliek alkalmazását támogató közhasznú foglalkoztatás. A foglalkoztatási helyzet befolyásolásában kezdetektől jelen lévő önkormányzatok szerepe 2000 májusától vált hangsúlyosabbá. Ekkortól az egyes munkanélküli-ellátások - például a munkanélküli-járadék - folyósításának feltételei szigorodtak, illetve a jövedelempótló támogatás meg is szűnt. Az ellátórendszerből kikerülők közül a rászorultak részére az önkormányzatok közcélú foglalkoztatást kötelesek szervezni. A részvétel a rendszeres szociális segély feltétele is. A társadalmi-gazdasági feszültségeket mutató területeken a Szociális és Családügyi Minisztérium közmunkaprogramokat is hirdetett. Az ÁSZ jelentése szerint az egymás mellett működő támogatási források finanszírozási lehetőséget teremtettek a foglalkoztatás szervezését felvállaló önkormányzatok számára, de a választott megoldásokat helyzetfelmérések és gazdaságossági számítások csak elvétve támasztották alá. A közhasznú támogatások felhasználásáról csak pénzügyi és létszámadatok ismertek, és az ellenőrzési rendszer sem működik hatékonyan.
A kormányzati szándékoknak és a társadalmi elvárásoknak a közmunkaprogramok feleltek meg. A legtöbb kifogást a közcélú foglalkoztatással szemben emelték. A rendelkezésre álló források elosztása nem a tényleges igények szerint történik: a nyugati országrészben marad a pénzből, a keleti megyékben nem elegendő a támogatás. (KÁ)
