Változó döntési kompetenciák

A GKM a pályázatkezelés hatékonyságának javítása céljából, illetve az európai uniós gyakorlatot figyelembe véve újította meg pályázati rendszerét - tudta meg lapunk Dubéczi Zoltán főosztályvezetőtől. Az április 1-jétől hatályba lépett szabályozás mindenre kiterjed, a pályázati konstrukció tervezésétől a meghirdetésen keresztül a pályázat kezeléséig, valamint az eredményesség vizsgálatáig. A korábbiaknál sokkal részletesebb belső előírások a szaktárcán kívül a pályázatokban közreműködő többi szervezetre - a Magyar Államkincstárra, a Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht.-ra, az Energia Központ Kht.-ra, valamint a Magyar Fejlesztési Bank Rt.-re - is vonatkoznak.

A kötelezettségvállalási mechanizmusban a pályázati rendszer racionalizálását és az európai uniós gyakorlatot szem előtt tartva új elemként jelenik meg a sávos kompetencia. Ez azt jelenti, hogy a korábbi gyakorlattal ellentétben csak 30 millió forint fölött írnak elő miniszteri döntést, azaz kötelezettségvállalást. Emlékezetes: a Széchenyi-terv keretében meghirdetett pályázatok elbírálása minden esetben miniszteri döntéssel zárult. A 2003. évi pályázatoknál viszont már a 10 millió forint fölötti, de 30 millió alatti döntések helyettes államtitkári, míg a tízmillió alattiak főosztályvezetői jóváhagyást igényelnek. A kis összegű, de nagy darabszámú pályázatok - mint például a lakossági energiatakarékosság tárgyában meghirdetettek - gyorsabban zárulhatnak.

Az uniós gyakorlat figyelembevételével határolták el ugyanakkor élesen a pályázat döntés-előkészítési folyamatában a szakmai értékelést és a bizottsági elbírálást. A bírálóbizottságok kisebb létszámúak lesznek - korábban tíz fő felettiek voltak -, tagjaiknak pedig vagyonnyilatkozatot kell tenniük. Ez vonatkozik azokra is, akik az említett közreműködő intézményekben a pályázatkezelés során részt vesznek a döntés-előkészítésben, vagy a szabályzat alapján saját hatáskörben döntést hozhatnak. A nagyobb értékű projekteknél külső szakértőket is felkérnének.

Dubéczi Zoltán elmondta: valamennyi pályázattípusnál kidolgozták az értékelés objektivitását biztosító összehasonlító és mutatószámrendszereket, értékelési elveket és módszereket. Ezek alapján nemcsak a megfelelés minősíthető, hanem a megfelelés mértéke alapján rangsorolhatóak is a pályázatok. Az értékelési eljárásokat pedig már a pályázati dosszié tartalmazza. Ebben benne van a szerződéstervezet, a szerződésmódosítási kérelem mintája, valamint a támogatható tevékenységek és az elszámolható költségek pontos és részletes felsorolása is. Így a pályázó előre tudhatja, hogy a szerződéskötéshez, illetve az elszámoláshoz milyen kötelezettségeknek kell megfelelnie.