Ajánlatok százéves jótállással
Az ajánlattevők esetenként a verseny tisztaságát, az általánosan elfogadott szakmai szokásokat és etikai szabályokat sértő kötelezettségeket vállalnak - mondta lapunknak az ajánlással kapcsolatban Berényi Lajos. A Közbeszerzések Tanácsának elnöke szerint az irreális tartalmi elemeket annak érdekében határozzák meg, hogy azokat az ajánlatkérő valamely részszempont körében maximális pontszámmal értékelje. Példaként említette a beruházásoknál három számjegyű évre vállalt jótállásokat és a túlzott mértékű - akár a beruházás teljes költségigényét meghaladó - garanciavállalásokat.
A jelenleg hatályos közbeszerzési törvény csak az alepelveket mondja ki, az ilyen és ehhez hasonló kötelezettségvállalásokat nem szabályozza. Az új törvénynek viszont ki kell majd térni ezekre is, amiben egyetért a KT és az igazságügyi tárca.
Annál inkább, mert gyakran jogorvoslati eljárással is nehéz eldönteni, egy vállalás irreálisnak számít-e vagy sem.
A gyakorlat és a körülmények figyelembevételével a KT ajánlást adott ki az irreális kötelezettségvállalásokat tartalmazó ajánlatokkal kapcsolatban. E szerint a pályázati felhívásnak egyértelműnek és világosnak kell lennie. Összeállítása során az ajánlatkérőnek az előzetes elvárásokat számba véve, nagy körültekintéssel szükséges eljárnia. Törekednie kell arra, hogy az ajánlattétel lehetőségét a lehető legszélesebb körben biztosítsa. Különös figyelmet szükséges fordítani "az öszszességében legelőnyösebb ajánlat" elbírálási szempont alkalmazása esetén a rész- és az alszempontok meghatározására. Ennek megfelelően a szempontrendszert és az egyes részszempontok súlyszámait a beszerzés műszaki, pénzügyi, finanszírozási és egyéb sajátosságait végiggondolva célszerű megállapítani.
A KT ezért azt ajánlja az ajánlatkérőknek, gondolják végig, vajon az egyes aspektusokon belül kívánnak-e több tartalmi elemet értékelni (ilyenkor az alszempontok meghatározása kötelező).
Az értékelési aspektusokat oly módon határozzák meg, hogy azok a beszerzés tárgyának lényeges körülményeit és a szerződéses feltételeket fejezzék ki. Javasolja továbbá, hogy az ajánlatok összehasonlíthatósága érdekében ellenőrizzék, megadták-e a mértékegységet, amely alapján az ajánlattevők kötelezettségvállalásaikat megtehetik, illetve azokat objektív módon össze tudják hasonlítani. A KT az ajánlatkérők figyelmébe ajánlja, hogy vizsgálják meg, kívánnak-e az egyes részszempontok körében olyan minimumértéket meghatározni, amelyet az ajánlattevőknek mindenképpen vállalniuk kell, vagy olyan maximumértéket, amelyet az ajánlattevők nem léphetnek át.
A Közbeszerzések Tanácsa emellett felhívja az ajánlattevők figyelmét, hogy az eljárás eredményességének elősegítése érdekében a részszempontok körében értékelendő ajánlásaikat a verseny tisztaságának tiszteletben tartásával, az általánosan elfogadott szakmai szokásoknak, továbbá az esetleges etikai szabályoknak megfelelően tegyék meg, és ne vállaljanak irreális kötelezettségeket. A KT megítélése szerint a kiíróknak az ajánlatok elbírálásakor kötelezettségük, hogy az ajánlattevők által vállalt szerződési feltételeket azok teljesíthetősége szempontjából megvizsgálják.
