Versenyhivatalt segítő kartellezők

A GVH közelmúltban megjelent közleménytervezete hozzásegítheti a versenyszakembereket a jogsértő megállapodásokkal szembeni eredményesebb fellépéshez. A kartellek feltárását segítő - az engedékenységi politika alkalmazásáról szóló - dokumentum megjelenése óta a GVH kartellcsoportjánál már jelentkezett folyamatban lévő ügy érintettje, miszerint a bírság mérseklésének reményében információt nyújtana. Ez igazolni látszik azt a vélekedést, hogy a titkos versenykorlátozó megállapodásban részt vevő vállalkozások belátják: a piacgazdaságra káros kartell hosszú távon számukra sem hajt hasznot, és ha közreműködnek a feltárásban, bírságolás nélkül kimászhatnak a jogsértő helyzetből - mondta lapunknak Szolnoky Péter csoportvezető.

Hozzátette: szinte minden ügynek megvannak a gyenge pontjai. Mindig akadnak vállalkozások, amelyeknek kényelmetlen a törvénysértő megállapodásos viszony. Kilépnének belőle, de félnek a versenytársaktól és a bírságtól, amely előző évi nettó árbevételük 10 százalékát is kiteheti. Lényeges tehát, hogy a hivatal a közelmúltban közzétette, milyen feltételekkel, mire számíthat a megállapodást bejelentő, illetve a bizonyítást elősegítő kartelltag.

A kartelleket jellemző titkosság feltárása nehéz, ami új eszközt igényelt. A törvény teremti meg a mérlegelés lehetőséget. A bírságot a hivatal akkor engedi el, ha a cég elsőként ad információkat a versenyfelügyeleti eljárás megindításához és a jogsértés megállapításához, s az ügy felgöngyölítéséhez aktívan hozzájárul. Más esetekben segítő közreműködése a bírság mérséklését eredményezheti. A hivatal gyakorlatában erre is, arra is volt már példa: egy gépjárműeredetiség-vizsgálattal kapcsolatos ügyben az egyik érintett információkhoz juttatta a versenyszakembereket, ezért kisebb bírsággal sújtották, mint társait. A nagyatádi pékkartell esetében a bizonyítást megkönnyítő, feltáró magatartásért két vállalkozás bírságát engedték el.

A hivatali gyakorlat kimunkálásában elvi kérdésként merült fel: mennyire elfogadható, hogy valaki azért mentesül a büntetés alól, mert együttműködik a hatósággal. A tapasztalat azt mutatja: a titkos megállapodások felfedéséhez és ezáltal a megszüntetésükhöz fűződő közérdekhez képest elenyésző szempont egy-egy vállalkozás mentesülése a bírság alól.

Az engedékenységet mint megoldást már régóta alkalmazzák Észak-Amerikában és hetedik éve az Európai Unióban is. Figyelemre méltó, hogy az unió versenyhatósága az utóbbi években már jószerével csak belső - azaz kartell- - tag bejelentése alapján vizsgálódik. Úgy látszik tehát, hogy a versenytársak - a piaci tradíciókra, az üzleti kényszerűségre is figyelemmel - nem annyira egymástól, sokkal inkább a bírságolástól tartanak.

Ma a GVH-ban úgynevezett saját felderítés alapján indul az ügyek nagyobb hányada. A 2001 óta létező kartellcsoport évente 10-15 ügyet tár fel. A szakemberek azt remélik, a GVH-közlemény meggyorsíthatja a felderítő-bizonyító munkát.