Kevés a pénz, lassú az átalakulás

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi törvény, illetve a kapcsolódó jogszabályok megjelenése előtt nem készült felmérés az előírt átalakítások forrásigényéről és a szükséges szakmai létszámfejlesztésről. Az állami és önkormányzati források hiányában az átalakítások végrehajtására vonatkozó határidőt többször is módosítani kellett - állapította meg az Állami Számvevőszék a helyi önkormányzatok gyermekvédelmi szakellátási tevékenységének ellenőrzéséről szóló jelentésében. Az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium pályázatokkal próbálta segíteni a célok megvalósítását, de az önkormányzatok saját forrásainak elégtelensége miatt a rendszer alacsony hatékonysággal működött.

A jogszabályok előírják a gyermekvédelmi intézményeket fenntartók számára a maximális férőhelyszámot, illetve azok működtetésének személyi és tárgyi feltételeit. A személyi feltételek teljesítéséhez 1999-2002 között mintegy háromezer új szakalkalmazottat kellett volna felvenni, de ennek az előírásnak alig felét tudták teljesíteni. Az intézményrendszer átalakítása sem zajlott le teljeskörűen.

A minisztérium tavalyi felmérése alapján 2004-2005-re együttesen 5,6 milliárd forintra lenne szükség, ennek 54 százaléka a beruházásokhoz, 46 százaléka a létszámfejlesztésekhez kapcsolható. A fenntartó önkormányzatok a többletköltségeket önerőből nem tudják biztosítani, a jogszabályok végrehajtásához központi források bevonása szükséges.

A gyermekvédelmi szakellátások működési kiadásaihoz történő állami hozzájárulás a differenciált intézményrendszer ellenére évek óta azonos maradt. A felmerülő költségektől függetlenül azonos összegű normatíva jár a csecsemő-, a gyermekotthonokban, a lakásotthonokban vagy a nevelőszülőknél elhelyezettek esetében.