Módosításra szorul az alkotmány

Előrelépést jelent a júniusban elfogadott európai alkotmány az uniós alapszerződések jelenlegi rendszeréhez képest, mégis valószínű, hogy nemsokára módosítani kell majd - fejtették ki az Európai Politikai Tanulmányok Központja (CEPS) napokban tartott brüsszeli szemináriumán felszólaló szakértők. A változtatást szerintük elsősorban a kompromisszumok során kialakult bonyolult és nem egyértelmű megoldások, esetenként súlyos intézményi bizonytalanságok kényszerítik majd ki.

Nagy erénye az alkotmánynak, hogy egyszerűsíti és áttekinthetőbbé teszi az unió alapszerződéseit, jogi személyiséggel ruházza fel az egész EU-t, megszünteti a pillérszerkezetet, jogi erővel ruházza fel az alapvető jogok korábban csupán ajánlás jellegű chartáját, és első ízben mondja ki az uniós jog primátusát a nemzeti jogszabályok felett - hangoztatta Ben Crum, az amszterdami egyetem tanára. Szerinte előnyös változás az is, hogy az alkotmány új szakterületekre is kiterjeszti az EU hatáskörét, például a turizmusra vagy a közegészségügyre.

Crum szerint mindennek dacára az alkotmány sok ponton már rövid távon módosításra szorul - számol be az EurActiv. Az Európai Bizottság például nem kapott kellő végrehajtó funkciót, hogy elkerüljék az uniós szuperállam látszatát, de a kialakított megoldás sok gyakorlati nehézséget okoz majd. A kulcskérdés az amszterdami tanár szerint mindazonáltal a ratifikáció lesz.

Csalódást keltőnek és módosításra szorulónak nevezte Giovanni Grevi, a brüsszeli Európai politikai központ szakértője az EU-büdzsé bevételi oldalának elmaradt átalakítását, illetve az uniós intézményrendszer még mindig fennálló súlyos demokratikus deficitjét. Szerinte az alkotmány módosítása nehéz lesz ugyan (az előírt nehézkes eljárás miatt), mégis elkerülhetetlen: az uniót új alapokra helyező szerződés nem tud kitartani ötven évig, mint elődje, az 1957-ben aláírt római szerződés.