Fordulatok és alkalmazkodás
A fordulatok és az alkalmazkodás évének nevezte 2004-et az Országgyűlés elnöke. Szili Katalin az esztendőt és a ciklus eddig eltelt két és fél évét összegezve azt mondta: sok nem szokványos fejlemény formálta az idén a képviselők tevékenységét. A fordulatok egy részét előre lehetett ismerni, bizonyos hányadukkal ellenben nem számolhattak - tette hozzá. Előbbiekhez az ország május 1-jei európai uniós csatlakozását, az ezzel összefüggő jogharmonizációs kötelezettségeket, az európai parlamenti választások következményeit sorolta, az utóbbiak közt pedig első helyen a ciklus közbeni miniszterelnök- és kormányváltást, illetve a december 5-i népszavazást említette.
Kijelentette: a parlament ellenőrző szerepe "rendkívüli módon érvényesült", s ezen belül az ellenzéki jogosítványok is nőttek. 2002 nyara óta 816 azonnali kérdés és 561 kérdés hangozhatott el az Országgyűlésben - kétszer annyi, mint az előző ciklus azonos időszakában -, s a 625 interpelláció is több mint 11 százalékos növekedést mutat. 18 politikai vitanapot tartottak, hármat a koalíció, 15-öt az ellenzék kezdeményezett. Az ellenzéki jogosítványokhoz kapcsolódik az is, hogy ebben a ciklusban tíz vizsgálóbizottság alakulhatott meg, zömmel az oppozíció indítványára. Igaz, többségük képtelen volt konszenzusos jelentés kidolgozására.
A házelnök kiemelte, miközben a köztudatban a "veszekedő pártok" képe rajzolódik ki, a kormányoldal és az ellenzék több fontos kérdésben képes volt konszenzusra jutni. 33 alkalommal tárgyalt az Országgyűlés kérdéseket a házszabálytól való eltéréssel. Ehhez a képviselők négyötödének hozzájárulására van szükség. Hivatkozott Szili arra is, hogy a parlament jó néhány kétharmados jogszabályt elsöprő többséggel elfogadott.
A demokrácia megszilárdulásának a jeleként értékelte , hogy míg a jogalkotást 1998 és 2000 között az új törvények, 2002- 2004-ben a törvénymódosítások jellemezte. A demokrácia üzemszerű működésének bizonyítéka, hogy a köztársasági elnök és az Alkotmánybíróság számos törvényt küldött vissza megfontolásra, illetve semmisített meg. Ám megállapította: lépéseket kell tenni, hogy olyan törvény-előkészítés valósuljon meg - ez irányú törekvések az igazságügyi tárcánál már vannak -, amely ténylegesen megfelel minden alkotmányos kívánalomnak.
A parlamenti statisztikából az is kiderül: a kormány a 2004 két ülésszakára vonatkozó jogalkotási programjaiban, s a rendkívüli ülés összehívását kezdeményező indítványaiban összesen 107 törvényjavaslat elfogadását kérte. Ebből 85-öt nyújtottak be, közülük 66-ot fogadott el az Országgyűlés. A Háztól programon kívül további 39 törvény elfogadását kérte a kormányzat. A köztük említett 23 nemzetközi szerződést érintő előterjesztés mindegyikét elfogadták, miként 12 hazai tárgyú jogszabályt is. A parlament 101, kormány által benyújtott törvényjavaslatot fogadott el. 22 tervezett előterjesztés benyújtásával adós maradt a kabinet. (GA)
