Eltűnik pár miniszter: Tízre csökkenhet a tárcák száma
A kisebb, de teljesítőképesebb kormányzás jelszava melletti kormányzati szervezetrendszer átszabásának egyik kardinális pontja a Miniszterelnöki Hivatal (MeH) „átfazonírozása” – derül ki abból az anyagból, amely a kormányzati szervezetrendszer modernizációját tartalmazza. A javaslat a kormányzásra a „szelídített” angol kabinetrendszert preferálná. A miniszterelnök felkérésére íródott, lapunk birtokába jutott elemzés a közigazgatási reformbiztos javaslatai alapján készült. E szerint a 2006-os választások után a MeH nem minisztériumként, hanem kormányhivatalként működne, szakágazati feladatokat nem látna el, így alhivatalok sem lehetnének benne, bújtatott politikusok pedig nem tevékenykedhetnének itt. A MeH szervezetében futnának össze a kormányzati politikai szálai: a kormány és a miniszterelnök komplex hivatalai szervezeteként funkcionálna, s feladata lenne a központi közigazgatás-fejlesztés, az EU-val való koordináció, és az érdekképviseletekkel, a civil szférával is ez az intézmény kezelné a kapcsolatot.
A javaslat szerint a másik kulcskérdés a gazdasági tárcák között a feladatok újraosztása. Bár a dokumentum felveti – a rossz államháztartási helyzettel kapcsolatban – egy gazdasági csúcsminisztérium létrehozását a mostani Pénzügyminisztérium és a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium egybegyúrása révén, mégis inkább azt a változatot támogatná, amelyben három tárca osztozna a feladatokon. A mostani PM-et Költségvetési és Kincstárügyi Minisztériummá alakítanák, alapvetően költségvetési tárcaként funkcionálna, megvalósítva emellett az államháztartási reformot, s az állami vagyongazdálkodás egységes rendszerének kialakítása is a következő ciklusban válna realitássá. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium a vállalkozásfejlesztés és beruházásösztönzés központja lenne, kidolgozná a gazdaságfejlesztési stratégiát, az állami k+f-politikát is idehelyeznék, valamint irányítaná az állami foglalkoztatáspolitikát és gazdasági érdekegyeztetésben fő szerepet kapna. A „napi” ügyeket és a szakhatósági feladatokat leválasztanák erről a tárcáról, azokkal a Gazdasági Infrastrukturális Minisztérium és kormányhivatalok foglalkoznának.
A terv egyéb minisztériumi változtatásokat is szorgalmaz. Az alapváltozat 12 tárca lenne a ciklus elején, a négyéves periódus végére kellene eljutni a tíz minisztériumhoz. A radikálisabb verzió viszont már az elején tíz tárcával számol. Előbbi értelmében a rendészeti ügyek a mostani Igazságügyi Minisztériumhoz kerülnének, a BM maradék részéből az említés szintjén szereplő területi államreform (kistérségi, illetve regionális területi önkormányzati és közigazgatási reform) levezénylése. A foglalkoztatáspolitikai, valamint az informatikai tárca beolvadna a Gazdaságfejlesztési Minisztériumba, az oktatásit és a kulturális tárcát öszszevonnák. A radikális verzió szerint az egészségügyi és a szociális területből gyúrnának egy tárcát, a gazdaságfejlesztésihez pedig hozzácsapnák az infrastrukturális minisztériumot. A központi közigazgatási szervek kormányhivatali jogállásban tevékenykednének és számukat megfeleznék. Mindezek azt eredményeznék, két éven belül 20, radikális esetben pedig akár 30 százalékos költségmegtakarítást lehetne elérni. A költséglefaragásra a fentieken túl a háttérintézmények számának drasztikus csökkentése, az egységes vagyongazdálkodás és a leépítések, átcsoportosítások teremtenének lehetőséget. Az államigazgatás dekoncentrált szerveit 2007-re regionális alapokra kell helyezni, illetve ágazati integrálásra kell törekedni.
A dokumentum a kormányzati szervezeti reform menetrendjére is javaslattal szolgál. Az átalakítást a választások után azonnal el kell kezdeni, fő vonalaiban a közigazgatási reform más elemeit (finanszírozás, területi reform, humánpolitika stb.) pedig a ciklus első felében le kell zárni – fogalmaz a terv. A hatásvizsgálatokat még az idei év első felében el kell végezni, a szervezeti reform alapját képező két státustörvényt és a vagyontörvényt pedig a parlament őszi ülésszakán fogadják el. Azokat a kétharmados jogszabályokat is ősszel kell előterjeszteni, amelyek a leendő ellenzék támogatását élvezik, a törvénymódosítást nem igénylő szervezeti változtatásokat 2006 második felében el kell kezdeni, azokat pedig, amelyhez törvényi alap szükséges, 2007. január 1-jéig tanácsos kivitelezni.
Új minisztériumi rendszer (az alapváltozat szerint*)
- Külügyminisztérium- Honvédelmi Minisztérium
- Igazságügyi és Közbiztonsági Minisztérium
- Területfejlesztési, Helyi Közigazgatási és Önkormányzati Minisztérium
- Költségvetési és Kincstárügyi Minisztérium
- Gazdaságfejlesztési Minisztérium
- Gazdasági Infrastrukturális Minisztérium
- Földművelési és Élelmezési Minisztérium
- Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
- Kulturális és Oktatási Minisztérium
- Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium
- Egészségügyi Minisztérium
* A radikális változat szerint a gazdaságfejlesztési és az infrastrukturális tárca egy minisztériumot alkotna, csakúgy, mint az egészségügyi és a szociális és esélyegyenlőségi tárca.
- Honvédelmi Minisztérium
- Igazságügyi és Közbiztonsági Minisztérium
- Területfejlesztési, Helyi Közigazgatási és Önkormányzati Minisztérium
- Költségvetési és Kincstárügyi Minisztérium
- Gazdaságfejlesztési Minisztérium
- Gazdasági Infrastrukturális Minisztérium
- Földművelési és Élelmezési Minisztérium
- Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
- Kulturális és Oktatási Minisztérium
- Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium
- Egészségügyi Minisztérium
* A radikális változat szerint a gazdaságfejlesztési és az infrastrukturális tárca egy minisztériumot alkotna, csakúgy, mint az egészségügyi és a szociális és esélyegyenlőségi tárca. -->
