Tízmilliárd – zárt körben

Az uniós támogatású projektek közbeszerzéseinek lebonyolítására, illetve az eljárások ellenőrzésére csaknem 10 milliárd forintért vet be külső tanácsadókat a Miniszterelnökség és a Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Kft (NEFPI). Ez rekordköltés e műfajban, a segéderők kiválasztására szolgáló két megatender mégis aggályosra sikeredett. Ha négy évre kőbe vésik a nyerteseket, akkor a kiválasztott tanácsadókon kívül más nem jut hozzá zsíros állami megbízáshoz, ráadásul a nyertesek közti átfedések miatt nagy az összeférhetetlenség veszélye.

A csúcsellenőrzést végző Miniszterelnökség 4,8 milliárdos tendere önmagában is elég különösen alakult. A tendert három részre bontotta a kancellária: egy 1,92 milliárdos és két, egyenként 1,44 milliárdos darabra. A feladat mindhárom esetében ugyanaz, a közbeszerzési felügyeleti főosztály munkájának a segítése egyebek között közbeszerzési audit vagy éppen jogorvoslati képviselet ellátása révén, csak a mennyiségek különböznek. A nagyobb darab nyertesének például legalább 600 minőség-ellenőrzési jelentést kell készítenie évente, a két kisebbnek csak 450-et. Tovább nehezíti a tenderdarabolás megfejtését, hogy a három részt végül egyazon konzorcium nyerte meg. A továbbiakban versengeni tehát nincs kivel. De nincs is miben, mert az ár fix. Az elvégzett munkát ugyanis a megkötött „keretszerződésben rögzített díjon számolják el a felek” – értelmezte a konstrukciót a kancellária a Világgazdaság kérdésére. A kontraktus mindhárom részre a KFF-2016 Konzorcium tagjaival köttetett meg, ezek pedig az SBGK illetve a Nagy és Kiss Ügyvédi Iroda, valamint az Ész-Ker Kft. (Az eredményhirdetésben a tagok felsorolásába a Provital Zrt. is bekerült, de a Miniszterelnökség válasza szerint ez a cég nem konzorciumi tag, hanem a másik ajánlattevő.)

A kancelláriánál is méretesebb, 5 milliárdos tanácsadói pályázatot zavart le nemrég NEFPI. Az állami cég a nagy infrastruktúraberuházások közbeszerzéseinek lebonyolítását végzi – mint amilyen a hat darabban meghirdetett, összesen 420 milliárd forintos viziközműtender –, ehhez keresett külső segítséget. A NEFPI a kancelláriától eltérően keretmegállapodást kötött az öt befutóval, ami azt jelenti, hogy a konkrét feladatok elnyeréséért – a konkrét ivó- vagy szennyvízprojektek lebonyolításáért – újra meg kell majd mérkőzniük, de már csak egymással.

A brüsszeli auditorok megkülönböztetett figyelemmel kísérik a két tanácsadótendert, már csak azért is, mert a korábbi csúcsellenőrzési szerződésekkel kapcsolatban a csalás, sőt a pénzmosás gyanúját vetette fel az Európai Unió Csalás Elleni Hivatalának (OLAF) vizsgálata. Ezen kontraktusok részese volt a mostani nyertesek közül a CEU Tender, valamint a Nagy és Kiss Ügyvédi Iroda. Árgus szemekkel figyelik az összeférhetetlenséget is, tekintettel a két pályázat nyertesei közötti átfedésekre. Az Ész-Ker, valamint a Nagy és Kiss Ügyvédi Iroda a NEFPI infrastruktúraberuházási tendereinek lebonyolításába segíthet be, ugyanakkor bekerültek abba a csapatba is, amelyiknek ugyanezen eljárások szabályosságát kell megítélnie. A Provital vezényli a már említett, összesen 420 milliárdos NEFPI-megatendert, ugyanakkor a konkrét projektek lebonyolítására esélyes csapat tagja is. Tovább bonyolítja a mátrixot, hogy a Provital és az Ész-ker egyben a NEFPI hivatalos közbeszerzési tanácsadója. Ez egyébként már az ötmilliárdos tender kiírásakor problémát jelentett. Akkor a NEFPI azt közölte, hogy intézkedett a megoldásról, felhívta a munkatársai figyelmét arra, hogy a hivatalos tanácsadók ne vehessenek részt a tender előkészítésében.