Elegendő a tartalék a büdzsében

Néhány bevételi és kiadási sor nincs összhangban a várakozásokkal, de összességében jól alakulnak a költségvetési folyamatok az Állami Számvevőszék (ÁSZ) friss elemzése szerint. Az első fél év költségvetési folyamatai alapján az adóbevételeknél kisebb elmaradás várható az áfa, a jövedéki adó, az egyszerűsített vállalkozói adó és a bányajáradék esetében. Ugyanakkor az ÁSZ szerint a vártnál jobban alakulhatnak a pénzügyi tranzakciós illetékből és az államháztartás alrendszereiből származó egyéb bevételek. A gazdálkodó szervezetek befizetéseinél 90–121 milliárd forint bevételkiesés prognosztizálható, amit a várható 10–18 milliárd forint többletbevétel részben kompenzál. Az elemzés megállapítja, hogy a szakmai fejezeti kezelésű előirányzatok uniós bevételeinek teljesülése kockázatot hordoz, ennek indoka az Európai Bizottsággal való elszámolás idei teljesülésének bizonytalansága.

Az ÁSZ elemzése rámutat, hogy az elkülönített állami pénzalapok együttesen 101,7 milliárd forint többletet értek el az első fél évben, ezzel javítva az államháztartás központi alrendszerének pénzforgalmi egyenlegét. A társadalombiztosítási alapok bevételei 48 százalékra, a kiadások 50,2 százalékra teljesültek. A tb-alapoknál így 2017 első fél évében 110,6 milliárd forint deficit keletkezett. A Nyugdíjbiztosítási Alap esetében kockázatot jelent, hogy a nyugdíjakra fordított kiadás a tervezettnél magasabb lehet.

A központi alrendszer pénzforgalmi hiánya 2017 első fél évében 911,2 milliárd forintot tett ki. Mindezen belül meghatározó tényező a központi költségvetés 902,4 milliárd és a tb-alapok 110,6 milliárd forint értékű hiánya. Ezt valamelyest kompenzálta az elkülönített állami pénzalapok 101,7 milliárdos többlete. A pénzforgalmi hiány alakulásában számottevő negatív tényező a közvetlen bevételek időarányostól elmaradó teljesülése, az uniós támogatások megelőlegezésével kapcsolatos kifizetések jelentős növekedése, valamint az Egészségbiztosítási Alapba tartozó egyes előirányzatok időarányos túlteljesítése.

Az ÁSZ becslése szerint 2017 végén a bevételi oldalon 32–48 milliárd forint elmaradás, a kiadási oldalon 44–60 milliárd forint többletkiadás várható, ami az előirányzotthoz képest 76–108 milliárd forinttal kedvezőtlenebb pénzforgalmi egyenleg lenne. A költségvetési kockázatok kezelésére az Országvédelmi Alapban 66 milliárd forint áll még rendelkezésre, ami az ÁSZ véleménye szerint a kimutatott kockázatok jelentős részét képes kezelni az év hátralévő időszakában.

Az elemzés kellő nagyságú implicit tartalékot mutatott ki az államadósság-mutatónál, ami megfelelő fedezet azon esetekre is, ha a tervezettnél csekély mértékben magasabb lesz a pénzforgalmi hiány, vagy a GDP növekedése némileg elmarad a várt értéktől. Az ÁSZ elemzése összességében az uniós szabály szerint számított államadósság csökkenését valószínűsíti 2017-re.