Mi lesz a kistérségekkel?
Nagy az érdeklődés a második Nemzeti fejlesztési terv (II. NFT) iránt. Ezt mutatja az is, hogy a 38 ezret bőven meghaladó számban töltötték már le a programot. Egyidejűleg hetvennél is több írásos észrevételt, javaslatot küldtek be különböző intézmények, szervezetek, magánszemélyek a Nemzeti Fejlesztési Hivatalhoz. Mind a terv, mind az észrevételcsokor megtalálható a hivatal honlapján (www.nfh.hu). A vélemények sorából ezúttal Markó Péternek, a Vas Megyei Területfejlesztési Tanács elnökének észrevételeit közöljük.
A tervezés módszertanából arra lehet következtetni, hogy az alanyok nem igazán mondhatták el a javaslataikat a program szerkesztése során – véli Markó Péter. Az apró- és törpefalvak, településrendszerű térségek bizonyára több olyan javaslatot megfogalmaztak volna, amelyek a saját sorsukat befolyásolják. Hasonló módon lehet említeni a kis- és középvállalkozások résztvevőit. Észrevételeik feltehetően már a tervek fő céljainak kijelölésénél befolyásolták volna az Országgyűlést. Nem tűnik ki az sem, hogy a megyék, kistérségek, a területfejlesztés intézményrendszerének résztvevői elmondhatták-e javaslataikat az összeállításnál. Véleményük figyelmen kívül hagyása azzal a veszéllyel jár, hogy a beküldött észrevételeket belesimítják majd a jelenlegi programba, így azok programsegítő célja nem valósul meg.
Megállapítja az anyag, hogy a leghátrányosabb helyzetű kistérségek önkormányzatai alacsony hatásfokkal szerepeltek az I. NFT pályázatain. Adós marad azonban az okokkal, amelyek között meg kell állapítani a saját erő hiányát, valamint azt, hogy ezek a kistérségek elsősorban kisprojektekkel tudnak pályázni, és erre az I. NFT nem nagyon adott lehetőséget.
Az Új Magyarország program stratégiai célrendszere 16 elemet sorol fel azzal az indítással, hogy „mindehhez újító erőt adhat, ha…”. Célszerű lett volna a feltételes mód helyett konkrétan megfogalmazni a célokat. „Jelentős energiákat fordítunk a minőségi információk előállítására, és az ezekhez való hozzáférés biztosítására.” A fenntartható térszerkezet kialakítása című rész nem tartalmazza az apró- és törpefalvas településszerkezetek jövőképét, ugyanakkor a későbbiekben ezekben a térségekben az értékmegőrzés, a funkcióváltás és az esélyegyenlőség megteremtését fogalmazza meg. Ebben a prioritásmegfogalmazásban a „funkcióváltás” kissé riasztónak hat. Célszerű lett volna vagy pozitív jelzőt tenni a szó elé, vagy kibontani, hogy ez a funkcióváltás a fejlesztési pólusok kialakításával egy időben nem a leépülésük irányába hat. Ugyanez a rész fogalmazza meg, hogy: „Fontos a leghátrányosabb helyzetű kistérségek esetében az intézményesített koordinációért, a kistérségi tervezési és program-, valamint projekt-előkészítési feladatok segítéséért felelős szervezetek megerősítése, a tartósan elmaradott térségekben a kistérségi felelősség érvényesítése.” Javaslatunk: nem kell mást tenni, mint a megyei területfejlesztési tanácsokra bízni ezt a feladatot, amelyek eddig is kiemelten segítették a hátrányos helyzetű kistérségek településeit. Más szervezet létrehozása vagy megerősítése újabb költségeket, betanulási időt és lassúbb felzárkózást eredményez – szögezi le a Vas megyei szakember.
A gazdaság versenyképességének javítása – mint az első fejlesztési tengely prioritása – célként fogalmazza meg a kkv-k jövedelemtermelő képességének javítását. Javasolható a kkv-k helyzetének újbóli elemzése, mivel a fennmaradásuk érdekében ennél alapvetőbb feladatokat is meg kell oldani (pl. piacvédelem, adózás, innováció, túlzott bürokrácia stb.).
A fejlesztési pólusok kiépítése, segítése (pl. a felsőoktatás szintjén) mélyebb szakmai bemutatást igényelne. A pólusfejlesztés elvonja a forrást a térség többi városának, településének fejlesztésétől. Ennek következtében elvándorlás kezdődik a pólusok felé, ez pedig maga után vonja sok település ellehetetlenülését. Ez egy észak–déli elhelyezkedésű régiónál – amelyen belül a fejlesztési pólus az északi területen van – a fentieken kívül további kedvezőtlen hatásokkal is jár majd, ugyanakkor a déli részen élők nehezen jutnak hozzá a pólus kínálta előnyökhöz. Célszerű lenne a pólusokat agglomerációjukkal kiemelni a régiókból, hogy a térség többi része önálló egységként, azonos feltételekkel versenyezhessen a pólusokkal és vonzáskörzetükkel.
