Jobb és gyorsabb ügyintézés
Az Új Magyarország fejlesztési terv társadalmi egyeztetésének részeként – az államreform témakörében – szervezett ágazati egyeztető fórumon elhangzottakat figyelembe véve a Jegyzők Országos Szövetsége írásban is egyeztetett véleményt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel. Ennek főbb megállapításai a következők:
– A program alapvető célkitűzéseivel egyetért a szövetség, de megjegyzendőnek tartja, hogy abban nagyon sok az általános tartalmú, bizonytalan elem. A célértékek és az indikátorok pontos meghatározására lenne szükség, mert a végrehajtás, a konkrét cselekvési programok megfogalmazásakor ezek nyújtanának biztos kapaszkodókat.
– Megítélése szerint a helyzetelemzés pontatlan, az nem fest valós képet a magyar (állam) közigazgatás helyzetéről. Az nem igaz, hogy annak teljesítőképessége ennyire rossz. Az egyoldalú ostorozás helyett célszerűbb lenne a tények rögzítése és a változtatás irányának, követelményrendszerének pontos felvázolása.
– A program nem számol azzal, hogy a magyar állami működésben – központi szint kivételével – a dualitás elve érvényesül, azaz úgy területi, mint helyi szinten az államigazgatási és önkormányzati igazgatási elemek együtt vannak jelen, egymásra épülten, egymást kiegészítve működnek. Éppen ezért e kettősségre is figyelemmel pontosítani kell, konkrétan kell megjelölni, jobban kell azonosítani a magyar közigazgatás gyengeségeit és az azt megszüntetni kívánó terápiát.
– A közigazgatás társadalmi környezetének elvárásai nagyon összetettek. A három nagy szereplő (az üzleti, civil és közhatalmi szféra) más és más igényt támaszt az állami működés és annak szereplőivel szemben. Ezért a célkitűzések terén nem tartjuk helyesnek az egyes környezeti szereplők, pl. az üzleti szféra igényeinek eltúlzását és kizárólagosan a – költségalapú szemléletű – közigazgatás hatékonyságjavításának előtérbe helyezését. A szövetség véleménye szerint ugyanolyan fontos a működés hatásosságának, gyors, szakszerű reagálóképességének a javítása, végrehajtó képességének erősítése.
– Felhívják a jegyzők a figyelmet arra is, hogy az állami (közigazgatási) működés egyre gyakrabban felrótt fogyatékosságai nemcsak ún. „célzavarokon”, szándékokon nyugszanak, hanem elsődlegesen a szabályozás hatásaiból, elvárásaiból adódnak. Ezért fontos területnek kell lennie a szabályozás fejlesztésének, hatása vizsgálatának és belső koherenciája erősítésének.
– A program – egyébként teljes joggal – preferálja a teljesítményelvű munkavégzés erősítését. Ugyanakkor ezen elvárás megfogalmazása mellett nem fordít kellő súlypontot a humánerőforrás fejlesztésére, különösen a köztisztviselők képzésére, továbbképzésére (több mint 15 éves lemaradásunkra). Ebben sokkal nagyobb szerepet kell kapnia a köztisztviselői szakmai szervezeteknek és szövetségeknek úgy a képzési célok megjelölésében, mint a tematika és képzésmódszertan meghatározásában. Egy szakmai elit kialakítása és működtetése érdekében ugyanezen szervezetek gondoskodhatnának szakértői csoportok (testületek) működtetéséről.
– Jó szándék az állami funkciók (közfeladatok) tisztítása, a hatáskörök újragondolása, de nagyon kell vigyázni a feladatmegosztás súlypontjainak kialakítására. A közgondolkodásban egy magas szinten szolgáltató állam és egy olcsóbb állam („szükség van a szervezeti teljesítmény növelésére, hogy csökkenjen a közigazgatási szolgáltatásokra fordított idő és pénz”) elmélete (olcsó húsnak híg a leve) nehezen értelmezhető és egyeztethető össze.
– A modern technika és technológia alkalmazása az állami működés, a közigazgatás megújulása terén is nélkülözhetetlen. Az viszont meggondolandó, hogy a program célként jelöli meg az e-kormányzás, e-ügyintézés elterjesztését, kiszélesítését, infrastruktúrájának fejlesztését. Ennek szükségességét, célszerűségét és hasznosságát elismerve álláspontunk, hogy ezeknek alapvetően eszközöknek, módszereknek kell maradniuk és nem önálló célként funkcionálniuk. Végezetül a szövetség hangsúlyozza, hogy a közigazgatás megújulásának operatív programja és a közszolgáltatások korszerűsítésének operatív programja az állami élet megújulásának szervesen összekapcsolódó elemei, ezért mindenképpen fontos ezek összehangolása és a végrehajtását segítő tartalmi tisztázása. VG
Egyeztetési állomások
(Új Magyarország fejlesztés terv)Négyezer szervezetet kértek fel az egyeztetésre
Több mint 12 ezren töltötték le az internetről a tervet
Levélben, e-mailben 250 javaslat érkezett összesen 600 egyéni hozzászólótól, szervezettől a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséghez
Közvetlen ágazati egyeztetések voltak összesen 100 szervezettel
A régiók támogatták a tervet
Megbeszélések az Esélyegyenlőségi Tanáccsal, a GSZT, az OKT, az OTT, az OÉT, az MTA testületeivel, a történelmi egyházak vezetőivel, a parlamenti pártok szakértőivel
Négyezer szervezetet kértek fel az egyeztetésre
Több mint 12 ezren töltötték le az internetről a tervet
Levélben, e-mailben 250 javaslat érkezett összesen 600 egyéni hozzászólótól, szervezettől a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséghez
Közvetlen ágazati egyeztetések voltak összesen 100 szervezettel
A régiók támogatták a tervet
Megbeszélések az Esélyegyenlőségi Tanáccsal, a GSZT, az OKT, az OTT, az OÉT, az MTA testületeivel, a történelmi egyházak vezetőivel, a parlamenti pártok szakértőivel-->
