Gyorsaság és átláthatóság

A mainál gyorsabb és átláthatóbb intézményrendszert igényel az EU-pénzek kezelése 2007-től. Ebben teljes az egyetértés a szakemberek körében. A változásokat az indokolja, hogy ötszörösére nő az európai uniós támogatások összege a jövő évtől, és az Európai Bizottság is szorgalmazza a forrásfelhasználás egyszerűsítését. Abban is teljes az egyetértés, hogy az ezzel párhuzamosan megnövekedő munka csak akkor lesz sikeres, ha sor kerül a támogatásokat kezelő intézményrendszer működésének átalakítására, tökéletesítésére.

A Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnél (NFÜ) ennek megfelelően már készülnek az intézkedéstervek. Ezek alapvetően három területre összpontosítanak: a bürokrácia csökkentésére, a rendszerben fellelt átfedések megszüntetésére, valamint a felek érdekeltté tételére a hatékony, eredményes és gyors végrehajtásban. Nyilvánvalóan rendkívül fontos a pályázatkezelés gyorsítása. Ahhoz, hogy Magyarország eredményesen tudja lekötni és felhasználni a 2007–13 között a rendelkezésére álló 22,4 milliárd eurós közösségi forrást, a pályázatok, projektek kezelésénél nem engedhető meg az egyes műveletek elhúzódása. Ennek kivédésére az ügynökség munkatársai gyorsító csomagot készítenek. Ebben nagy hangsúlyt kap egyfelől az intézményrendszerben dolgozók teljesítményalapú bérezése (késedelmi szankcióként fizetéscsökkentés, kötbér bevezetése); ezzel kívánják garantálni az ügyintézési és kifizetési idők csökkentését, másfelől előtérbe kerül az ügyintézés egyszerűsítése. A rengeteg formai hibás pályázat elkerülése érdekében várhatóan kevesebb dokumentumot kérnek a pályázóktól, tovább csökkentik a szükséges igazolások, biztosítékok és mellékletek számát. További jó hír, hogy a normál, papíralapú meghagyása mellett teljes körű internetes ügyintézést biztosítanak minden érintett (pályázók, közreműködő szervezetek) számára.

A pályázók részéről a gyorsítás mellett ugyancsak számottevő az igény az átláthatóságra. Az NFÜ évente beszámol tevékenységéről a parlamentnek. Az átláthatóságot szolgáló intézkedéscsomag egyértelmű, nyomon követhető rend kialakítását ígéri a projektek javasolására, elbírálására. Gyakorló pályázatírók észrevételei alapján 2007-től egységesítik a kiírássablonokat és a támogatási szerződésmintákat. Az értékelésekhez az adott pályázattal arányos, a mainál kisebb létszámú bírálóbizottságokat állítanak fel, a külső szakértőket sorsolják ezekbe a testületekbe, szakmai, illetve pénzügyi közvetítőket kapcsolnak be a tömeges projektek kezelésébe. Előírás lesz, hogy a döntés indoklását és az eljárást továbbra is dokumentálják, s azt a bírálók nevével együtt a határozatot követően nyilvánosságra hozzák. Az értékelőlapok és a bírálóbizottsági emlékeztetők azonosítóval interneten is megtekinthetők lesznek az érintettek számára. Az NFÜ egyidejűleg megteremti a bírálati döntés elleni fellebbezés lehetőségét. További célkitűzés, hogy csökkentik az indokolatlan szerződésmódosítások számát. Egységesítik a jelenleg harmincféle eljárási rendet – minden pályázati típusnál az annak legmegfelelőbb, leggyorsabb, legátláthatóbb eljárást alkalmazzák majd.

Sok panasz volt eddig az elvártnál lassúbb kifizetések miatt. E téren az elmúlt időszak egyszerűsítéseit (kis értékű számlák kiváltása számlaösszesítőkkel, igazolásoké nyilatkozatokkal) további intézkedések követik. Ezek szerint késedelmi kamat jár a kedvezményezettnek, ha nem kapja meg határidőre az őt megillető támogatást. Korlátozzák a nagy terhet jelentő, alacsony összegű kifizetési kérelmek számát – csak a projektérték legalább 10 százalékának megfelelő elszámolás nyújtható be. Rugalmasabbá teszik a hibás kifizetési kérelmek feldolgozását: az elszámolás egy számlájának a hibája esetén a többi tételt nem tartják vissza. Költségvetési szervektől a számlák helyett csak a számlák listáját kérik be.

Ezek az intézkedések természetesen feltételezik a szervezeti változásokat is, amelyektől azt várják, hogy kevesebb lesz a bürokratikus eljárás, áttekinthetőbbé válik rendszer, gyorsabbá, hatékonyabbá a működés.

A szervezeti változtatások sorában az ügynökség nagy hangsúlyt helyez arra, hogy a közreműködő szervezeteket szintén érdekeltté tegyék a határidők betartatásában. Változik az irányító hatóságok szerepe is: integrálásukkal megszüntetik a kettősségeket, átfedéseket. Ezzel kivédhetők a felesleges dokumentációk és eljárások, a rendszer működése a szakemberek számítása szerint hatékonyabb és olcsóbb lesz.

A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség azt is ígéri, hogy honlapján (www.nfh.hu) minden, az intézményrendszer működésével kapcsolatos információ, értékelés, a pályázáshoz szükséges segítség, kiegészítő dokumentum, illetve a rendszer teljesítményét tükröző anyag megtalálható lesz.

Kisebb bürokrácia

Egységes eljárásrend

Kevesebb iratbekérés

Jobb ügyfélkiszolgálás

Átlátható elbírálás

Fellebbezési jog

Egyszerűbb szerződéskötés

Gyorsabb kifizetés

Naprakész tájékoztatás

Kisebb bürokrácia

Egységes eljárásrend

Kevesebb iratbekérés

Jobb ügyfélkiszolgálás

Átlátható elbírálás

Fellebbezési jog

Egyszerűbb szerződéskötés

Gyorsabb kifizetés

Naprakész tájékoztatás-->