Segítség az önkormányzatoknak

Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) 2010-ig szóló stratégiai céljai között szerepel – ezt az Országgyűlés tavaly őszi határozata is támogatja –, hogy megújítja a jelentős költségvetés, illetve vagyon felett rendelkező önkormányzatok átfogó ellenőrzését, és a korábbiaknál hangsúlyosabban értékeli az európai uniós források igénylési és felhasználási rendjét. Ez egyfelől azért fontos, mert a tervezett uniós 8000 milliárd forint 55-60 százaléka náluk landol, ugyanakkor az elmúlt évek tapasztalatai azt mutatták, hogy a települések nem minden esetben használták fel hatékonyan a brüsszeli pénzeket. Másfelől az önkormányzatok pénzügyi helyzete, likviditási mutatói, hitelfelvételi gyakorlata számos olyan veszélyt rejt magában, amely eleve meghiúsíthatja vagy megnehezíti a pályázatok benyújtását és sikeres megvalósítását – mondta el Lóránt Zoltán, az ÁSZ illetékes főigazgatója.

Az egyik komoly gond, hogy a mai napig intézményfinanszírozás folyik a feladatokhoz rendelt forráskihelyezés helyett. Különösen szembetűnő, ha azt vesszük alapul, hogy míg a központi költségvetés a korábbi 800 helyett most mintegy 450 intézményt tart fenn, addig a 3187 önkormányzat közel 13 ezret. Súlyos hiányosság, hogy az önkormányzatoknak nincs elég tapasztalatuk a pályázás, az elnyert forrás eredményes igénybevétele és felhasználása területén. A pályázatok benyújtásakor nem kiemelt elvárásként jelentkezik, hogy az elnyert pénzből milyen közfeladatokat tudnak a helyi önkormányzatok megoldani; nekik az az elsődleges, hogy – mindegy, milyen célra, csak – nyerjenek. Lóránt Zoltán szemléltető példaként emelte ki, hogy néhány év múlva komoly következményekkel járó problémává válhat – EU-s összefüggésben is – a tovább nyíló közműolló. Ugyanis míg hazánkban a vezetékes vízzel való ellátottság országosan 98 százalékos, addig a csatornázottság és a szennyvíztisztítás aránya nem éri el a 60 százalékot. További gond, hogy a sikertelen önkormányzatok közül sokan nem vizsgálták meg pályázatuk meghiúsulásának okait, erre a területre nem irányult belső kontroll, holott a hibákból is folyamatosan tanulni lehetne – véli az ÁSZ főigazgatója.

Az önkormányzatok általánosan nehéz anyagi helyzete közismert – egyre népszerűbb körükben a kötvénykibocsátás, amely több választási kurzusra eladósítja őket –, így különösen égető feladat számukra a forrásszerzés. De arra is sok rossz példa van, hogy – a szakértelem hiánya, a kényelmesség miatt – a hitelfelvételeik során nem járnak el körültekintően. Például a Hitelgarancia Zrt. közbeiktatása nélkül a saját számlavezető bankjukhoz fordulnak, ez utóbbi azonban roszszabb feltételek mellett biztosítja a kölcsönt.

Az ÁSZ a következő években az ellenőrzés eredményeképp arra szeretné az önkormányzatok figyelmét felhívni – fogalmaz a számvevő –, hogy a gazdasági programjaikban, szakmai, fejlesztési koncepciójukban, terveikben hangsúlyosan vegyék figyelembe az uniós pályázási lehetőségeket, ahhoz „igazítsák” a fejlesztési elképzeléseiket. Fontos elvárás, hogy a polgármesteri hivatalokban – az ügyrendjükbe, vezetési, döntési rendszerükbe beépítve – szabályozzák a teljes folyamatot, biztosítsák a pályázatfigyelés és -készítés és nem utolsósorban az elnyert projektek személyi, tárgyi feltételeit. Ebben döntő szerepet kap a résztvevők közötti gyors információáramlás és a hatékony ellenőrzési mechanizmus.

Nagyon lényeges cél az is, hogy az önkormányzatok tegyenek meg mindent annak érdekében, hogy a szükséges önerőt a lehető legjobb kondíciókkal és a megfelelő időben előteremtsék, mivel az uniós források esetében a szó valódi értelmében is utófinanszírozásról beszélhetünk.

706 nyertes önkormányzat

Ezek 84%-a tízezer fő alatti település, 30 községben a lélekszám nem éri el a 200-at

Az egy önkormányzatra jutó legalacsonyabb támog. összeg is meghaladta az 1,3 M Ft-ot

A legtöbb pályázatot Budapest, Pécs és Miskolc nyújtotta be

706 nyertes önkormányzat

Ezek 84%-a tízezer fő alatti település, 30 községben a lélekszám nem éri el a 200-at

Az egy önkormányzatra jutó legalacsonyabb támog. összeg is meghaladta az 1,3 M Ft-ot

A legtöbb pályázatot Budapest, Pécs és Miskolc nyújtotta be-->