Az unió helyzetéről szóló jelentések általában az elmúlt egy évet öszszegzik. A mostaninak azonban programot kellett adnia, nemcsak a következő választási évre, hanem az azt követő négyre is. Bush elnök beszédírói kitettek magukért: a jelentés valóban több esztendőre szóló, költséghatásaiban is részletezett belpolitikai programot ismertetett.