A csatlakozási érettség fokmérője
Az ISPA olyan előcsatlakozási támogatási alap, amely követelményeiben, működési mechanizmusában, monitoringrendszerében az EU-tagállamok kohéziós alapjával azonos. Végrehajtása ezért mérföldkő, pontosan mutatja az ország uniós csatlakozásra való felkészültségét. A 2000 januárjától működő ISPA az Európai Bizottság kezdeményezésére a 10 csatlakozni szándékozó ország környezetvédelmi és közlekedési infrastrukturális felzárkóztatását segíti. Az évi 1040 millió eurós keretből 88 millió juthat Magyarországnak, 44-44 millió euró a két szakterületre. A szabályozás szerint az ISPA-keretből olyan projektek finanszírozhatók, amelyek minimum 15 ezer fős körzetet érintenek, s amelyek beruházási igénye legalább 5 millió euró. Ezen kívül kérhető támogatás előzetes tanulmányok készítéséhez, vagy egyéb, az értékeléshez, monitoringhoz, ellenőrzéshez kapcsolódó tanulmányokhoz. Az ISPA-támogatás az összes közkiadás maximum 75 százalékára terjedhet ki, az eddigi tapasztalatok alapján azonban általában a projektek költségeinek 50 százalékát fedezi az előcsatlakozási alap, a többit hazai forrásból kell biztosítani.
Az ISPA-keretből 2000-ben hat magyar szennyvízkezelési, illetve hulladékgazdálkodási projekt kapott támogatást. Tavaly öt szennyvízkezelési, hulladékgazdálkodási és ivóvízbázis-védelmi projektről született kedvező döntés. Az értékelésnél döntő súlya van a projekt által biztosítható gazdasági és szociális előnyöknek, amelyeket számszerűsíthető adatokkal és megvalósíthatósági tanulmánnyal kell alátámasztani. Fontos az is, hogy a csatlakozási partnerségben vállalt kötelezettségek betartásához mennyiben járul hozzá a projekt, illetve a közösségi környezetvédelmi politika célkitűzéseit milyen mértékben követi.
Magyarország európai uniós csatlakozásáig minden évben lehetőség van hasonló nagyságrendű támogatás elnyerésére. A 2002-re vonatkozó magyar javaslatokat tartalmazó rövid listát Turi-Kovács Béla környezetvédelmi miniszter tavaly szeptemberben átadta Brüsszelben. A listán öt hulladékgazdálkodási projekt szerepel. A tervek a homokhátsági körzetet, valamint Pest megye északi részét érintenék, három projekt pedig a Balaton északi, nyugati és déli részén valósítana meg komplex hulladékgazdálkodási rendszereket. Emellett a tárca indokoltnak tartja három szennyvízprojekt - a jászsági, a Tápió menti és a kecskeméti - támogatását.
Az ISPA támogathatónak ítéli az öt hulladékgazdálkodási projektet, erre utal, hogy megvalósításukat elősegítendő, EU-szakértőket is küldött Magyarországra - fejtette ki Becker László. A főosztályvezető elmondta: a szennyvízberuházások - a jelek szerint - nem nyerték el Brüsszel tetszését, bár ezeket is úgy dolgozták ki, hogy az ISPA minden írott követelményének eleget tegyenek. Az EU részéről azonban érzékelhető az a törekvés, hogy először a nagyvárosok gondjait kívánja megoldani, a regionális típusú szennyvízprojektekhez inkább később, a csatlakozás után lehetne támogatást kérni. A tárca bízik benne, hogy ez még nem a végső szó, azaz még ebben az évben szennyvízprojekteket is sikerül benyújtani Brüszszelben. Megállapodás született arról, hogy uniós szakértők átvizsgálják, a megyei jogú városokban szennyvízkezelés terén még milyen feladatok vannak. A 23 városból hétben tekinthető megoldottnak a probléma, így a vizsgálat 16 várost érint. A 2002-es projektek beadási határideje május 31., döntés október előtt valószínűleg nem várható.
Az Európai Bizottság elvárásai alapján a környezetvédelmi minisztériumban megkezdődött és mára végső szakaszába érkezett a hazai ISPA végrehajtó szervezet létrehozása. A kialakítandó intézményi rendszernek alkalmasnak kell lennie arra is, hogy a csatlakozás után fogadni és kezelni tudja a jelenleginél jóval nagyobb pénzügyi támogatásokat. Becker László elmondta: az összes munkafolyamatban, eljárásban, ügyrendben, struktúrában meg kell felelni a feltételeknek, amit egy nemzetközi auditáló cég fog ellenőrizni. Az előírásoknak ez év közepéig eleget kell tenni, mert négy-hat hónapig tart az auditálási folyamat, amelynek befejezési határideje - a brüsszeli akkreditálási szándékhoz igazodóan - az idei év vége.
Kecskés Ágnes
